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内部控制内在需求、内部控制层次和内部控制人员素质相结合，构成内部控制性态。不同的内部控制性态状况决定了不同的内部控制能力，从而形成内部控制的先天优势和先天不足。内部控制先天优势的发挥，有可能使内部控制达到事后控制、事中控制和事前控制相结合的最佳控制状态；内部控制先天不足状况下，往往出现内部控制力量不足，最严重时，也有可能发生内部控制失控的最差控制状态。因此，在设计内部控制时，应尽量发挥优势，避免和限制劣势。对劣势之处，通过外部强制性要求和外部直接控制予以补充，以达到内、外部控制有机结合的系统控制优化目标。