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黄扬飞,邓小兵等在《城乡建设》2004年第12期撰文指出,近20年来,我国城市以令人目眩的速度扩张,高速扩张引发产生了“城中村”这种独特事物。“城中村”是指新建成的城市规划区域内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的地区。从实践来看,“城中村”存在大量的问题,尤其是对城市的整体功能发挥和规范管理影响最大。“城中村”现象的产生,与我国长期实行的城乡分割的户籍制度和土地产权制度有关,