谈国际EPC工程承包项目管理问题及对策分析

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:duzitengnihaoma
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  摘要: EPC承包是国际上通行的一种工程建设项目组织实施方式, 是由总承包商向业主提供包括设计、施工、设备采购、安装和调试直至工程竣工移交的全套服务,有时还包括融资的一种工程建设模式。工程总承包存在风险问题, 为了企业的生存和发展,在承包过程中,需认真分析风险因素,正确估算风险大小,制定好相应的解决措施。
  关键词:国际工程EPC承包项目;风险问题;解决措施
  中图分类号:F721.6 文献标识码: A
   前言:国际工程EPC承包项目,越来越得到工程承包商的重视,他为我国的工程承包业带来了很多提高和完善的机会。我们可以通过国际工程EPC承包项目可以逐步地使自己的技术和管理与国际接轨。在这里,我根据工作过程中所遇到的问题和总结出的一些经验,围绕国际工程承包跟大家谈一谈以下几个方面的内容:
  重视外汇汇率问题,避免不必要的损失;
  国际工程EPC承包项目中设备和材料的供货过程中,国际货物运输是个值得注意的环节;
  出口退税,一项国家支持工程承包公司走出国门,进入国际市场的政策;
  正文:自从我国加入世界贸易组织(WTO)以来,我国的工程承包业在国际同行的竞争中,不断地得到完善,也出色的完成了一個又一个国际工程EPC承包项目。但同许多大的跨国承包公司相比,还有很大的差距。我们需要正视现实,努力学习国际上的先进经验,总结自己的经验和教训,迅速地提高我们自己,只有这样我们才能够在国际市场上夺得自己的一席之地。
  以下是我在实际工作当中对国际工程EPC承包项目总结出来的几个方面:
  国际承包工程一般是以外币确定合同金额,且合同期通常在1
  年以上,在合同的执行过程中要使用多种货币,这使国际工程承包企业在合同期内面临着巨大的汇率风险。
  例如:**公司在2010年6月份签署了一个项目,合同币种是美金,金额约1000万,工期四年。合同签署时美金/人民币的汇率是6.48,如今汇率已经降到了6.0,仅仅这一方面**公司就会少收入几百万元人民币。
  但是汇率的波动是不可避免的,我们能做的就是充分的了解清楚汇率问题,并采取相应的风险化解措施。
  一种方法是做好预算,把这部分的风险考虑进去,以便尽可能的减小我们的损失。比如我们根据工程量的大小和工期长短,估算汇率变化的情况,通过预算给予一个汇率风险系数,把这部分费用提出来合理分担;
  还有一种办法就是投保外汇汇率风险保险,目前,许多国家对某些外汇风险提供保险服务,当保险标的因汇率变动而蒙受损失,由保险公司给予适当赔偿。在承揽到国际承包工程后,如果预期汇率风险较大,可向保险公司投保,参加外汇汇率风险保险,当发生汇率损失时从保险公司获得一定程度的补偿,从而减少企业所承担的汇率风险损失。
  当然,其它的比如运用外汇风险规避的金融工具等等,都值得我们去借鉴和使用。
  国际工程EPC承包项目,包含设计、采购、施工各个环节。期
  间关系到出口货物的运输,一般大批量货物的运输,要采用海运、公路运输、铁路运输等。
  1,要根据工程项目所在地的地理位置,来选择合理的运输方案。比如项目在中亚塔吉克斯坦的杜尚别,北京的承包商最好采用陆路运输。为什么?因为两地之间不隔海,有可通行的铁路和公路。那么,到底是选择公路联运还是铁路联运,那要根据季节和货物的实际来具体安排。因为公路上要经过边境地区的很多山路,冬季冰雪路滑,公路上汽车没法运行,只能采用铁路运输。除此之外,还需要考虑运输时间和运输成本。比如:从乌鲁木齐运输到杜尚别,铁路运输时间比公路汽车运输时间长一些,但是费用也响应的便宜一些,所以要根据具体情况采取适合自己的运输方式。
  如果项目所在地与承包商所在地隔海相望,适合采用海运。那么就要根据实际情况选择是选用集装箱运输还是走散货运输。什么情况下发运集装箱,什么情况发运散货运输?比如包装规整,体积、重量和货物具体适合装集装箱的情况,发运集装箱;不适合发运集装箱货物,比如包装异形,尺寸超长,超高,重量超重的比如工程钢材、工程车辆等一般安排散货运输。
  海运也有季节性,因为有的地方冬季太冷,港口海面结冰,不宜船舶行驶和停靠,即所谓的“冰封期”。在这种情况下,就要根据工程的施工进度,需要在当地进入冰封期前,将需要的材料和设备提前供应过来备好才行。
  2,国际货物的运输除了运输以外涉及到包装、商检、报关、装运和仓储等。
  2.1货物包装。一方面要满足项目合同的要求,另一方面还要满足国际货运的相关要求。比如集装箱海运,包装材料如果是实木的一般都需要经过熏蒸;包装尺寸还要满足装箱条件,比如货物包装的长、宽、高不能大于集装箱内径的尺寸等。
  2.2货物商检。这里的商检指的是进出口过程中出口国和进口国规定必须做的商品检验,也就是所说的“法检”。出口需要法检的,如果不做商检,项目需要的货物是不具备出口运输条件的;进口需要法检的,如果不做商检,项目需要的货物同样也不具备允许进入项目所在国使用的条件。
  2.3货物报关。一般情况下国际工程承包企业境外工程所需设备、材料大部分都在国内采购,然后再发运到国外。根据我国海关法的规定,一切进出口货物、物品及运输工具必须经由设有海关的地点进出境,并接受海关的监管。企业境外工程所需设备出口装运前,必须先向口岸海关进行申报,在完成通关后,才能装船出运。因此,做好出口报关工作对国际工程承包企业具有非常重大的意义。
  由于国际工程承包企业境外工程设备出口货量大、品种杂,所以为了方便报关,可以事先做好设备报关统计,制作一份出口货物报关统计清单表;对每一类材料和设备都要进行正确的商品税则归类,为此负责报关的人员和项目部做好必要的沟通,以免出现偏差或者错误;正确归类后,对于相应的监管条件就行核实,例如看是否需要办理出口商检,是否需要提供出口许可证等。如果有出口监管条件,必须在报关统计表中列出来,交给相关人员尽快办理,取得相应监管证书,以备出口报关之用。
  我国海关申报需要准备的文件和材料:装箱单、发票、报关委托书、商检凭证(正本商检凭单或者商检凭条,根据具体需要办理)、出口许可证(根据货物实际监管条件办理)、合同复印件(国际工程承包合同)。自从推行无纸化报关以来,取消了以前纸质的出口收汇核销单,简化了通关手续,提高了报关效率。
  顺利的报关也会为后面的出口退税带来方便。
  2.4货物的装运和仓储。因为工程设备情况比较复杂,对装运要求也不一样,比如不能倒置、不能叠放、还有的只能吊装,不能铲装等,都要按照要求操作,以免造成设备的损坏。
  还由于工程设备种类多,分多个不同的供应商供货,所以在货物出口发运前,有个货物集运的仓储环节。这个环节同样需要对工程设备有充分的了解。例如:有的货物不允许日晒、有的不允许雨淋、有的需要做防潮处理、以及前面讲到的不能倒置、不能叠放等,都要跟仓库管理方面做好安排,以确保达到安全存放。同样,在货物到达国外现场之后,项目上使用这批货物之前,也需要做好仓储的管理工作。
  3,为了跟上工程项目的施工进度,不耽误施工材料和设备的供应,合理的安排供应商供货时间非常必要。尤其是国外施工,需要从国内出口供货的情况。因为供货过程中涉及到前面谈到的国际货物报关和运输,必须把这部分时间做好充分的预留。
  出口退税。我国自1985年开始实行出口退税的方式退还出口
  产品的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担,目的是为了鼓励货物出口,提高本国产品国际竞争能力,扩大出口创汇。这同样适用于我们国际承包工程项目。前面讲到的出口报关,给这里的出口退税工作提供了前提条件,然而,在后续的过程中还需要注意以下几个问题:
  2.1 要求“单单一致”。办理出口核销退税,需要提交以下相关材料:报关单、对外承包合同、采购货物的增值税发票等。增值税发票上体现的货物信息要与报关单、合同的货物信息相符,包括货物名称、规格型号、件数、价格、供货单位等。
  2.2报关时,商品海关编码的归类方法要科学。同一种产品,商品编码归类方法不同,会导致商品退税率的很大差异。例如蒸汽锅炉的平台扶梯,按其材料性质归入钢结构,退税率5%;按其用途归类,归入蒸汽锅炉零件,退税率17%。由此可见,在商品出口商检、报关环节就应该以科学、合理又有技巧的方法来对出口商品进行归类。
  2.3要在退税申报期限内办理。《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》(2012年第24号)对外贸企业申报出口退税的时限要求:企业应在货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内,收齐有关凭证,向主管税务机关办理出口货物增值税、消费税免退税申报。经主管税务机关批准的,企业在增值税纳税申报期以外的其他时间也可办理免退税申报。逾期的情况,企业不得申报免退稅。 
  2.4 要加强与相关部门的沟通。企业要加强与主管税务机关、外汇管理部门、海关等各个部门的沟通协调,及时交流在退税工作过程中遇到的问题,听取更为专业的指导意见和实际操作建议,不断学习出口退税的相关政策以及其他专业知识,理顺与各个部门之间的关系,充分利用各个部门的帮助,更好的完成出口退税工作。
  只有好好把握用足国家的出口退税优惠政策,达到节税、降低采购成本的目的。
  
  综上所述,外汇汇率、国际货物运输、出口退税等都是对国际工程承包项目成功开展密切相关的几个方面,需要承包商重视起来,才能使风险得以规避,为我们企业和祖国争取更多的创收。国际工程承包市场光明,值得下大力气开拓这个市场。并且也只有大力拓展国际市场,我们工程承包企业才能够做大做强。相信在不久的将来我们的工程承包企业能够越来越多的在国际市场上创出属于自己的知名品牌!
  
  参考文献:
  许焕兴 《国际工程承包》 东北财经大学出版社2002
  顾永才 《国际货物运输与保险》首都经济贸易大学出版社 2009
  周朝勇 《出口企业退税账务处理与操作实务》人民邮电出版社2010
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