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朱元璋为了反腐极力主张“刑乱世。用重典”。大明政权建立之初规定：每年全国各布政使司、府、州、县，都要派计吏到户部呈报地方财政的收支账目及钱粮数。各级政府之间及与户部之间的数字，必须完全相符。稍有差错，即被退回重报。由于地方与京城相距遥远，为免去路途奔波之苦，各地便带上了盖有官印的空白账册，如被退回，则随时填写更正。