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基层电大是电大系统办学的基层组织，在整个电大系统中发挥着基础而又重要的作用。基层电大规划的编制在方法上缺乏相应科学方法的支撑，且未形成相对科学的指标体系。本文以万州广播电视大学为例，深入剖析基层电大“十三五”规划编制的具体环节，着力解决规划编制中面临的主要问题，编制有针对性、指导性、可操作性的“十三五”规划及指标体系，从而更好地服务万州区成人教育发展，进一步实现构建终身教育平台的目标。