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民族区域自治总是在"制度性规范"与"非制度因素"的共同作用和推动中运行,探究民族区域自治运行的非制度因素:自治意识、人格化力量、民族身份资源、国际社会环境,以挖掘这些非制度因素中的积极方面,目的是规范民族区域自治运行,推进民族区域自治制度发展完善,充分发挥民族区域自治制度的制度功能和作用。