从外相辞职看日本的“政治洁癖”

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  被视为菅直人首相强有力接班人的48岁外相前原诚司,被“无情”的在野党挖出他曾在去年4月接受外国人“政治献金”5万日元(约3989元人民币)的丑闻。在短暂的两天考虑后,他鞠躬谢罪,称以辞职承担责任,还日本形象和声誉一个清白。前原是菅直人改组内阁以来第一个因腐败丑闻而辞职的高级官员,但从日本当代史来看,他绝不是第一个也不是唯一的因腐败丑闻而辞职走人的高官。前有引咎辞职的细川护熙,后有正被检方追得团团转的前民主党党首小泽。到现在为止,几乎还没有一个日本高官腐败下台后又能东山再起的,也没有“异地为官”的。政治明星前原此番“自我惩罚”,绝不是为日后卷土重来而积攒政治资本。
  从本案上看,前原所涉的腐败,只不过是桩“微额腐败”,争的只是一笔与区区几千元人民币等价的日元,而且这笔“微额腐败”,也不属于贪污受贿,只是属于不当收受的“政治献金”。在“政治献金”大体允许的语境下,日本“派阀政治”常以“政治献金”多寡来决定党内派系的党领归属,“政治献金”比起导致前农水产大臣松冈利胜羞愧得悬梁自尽的“微额”权力寻租,“原罪”并不大。
  一个在二战后从废墟中崛起的国家,何以打造出这般廉政的“金刚之身”?
  1948年,日本以美欧竞争政治为师,按美国法律体例,制定出一部《政治资金规正法》。经过历次补充和修改,到2000年,这部规范“政治与金钱”的法律,已经升级为近5万字的洋洋大法。日本承袭西学理论,认为搞政治离不开金钱,但要搞得有道,整个“搞政治”和“弄金钱”的流程应置于阳光之下,以便于国民对政党和政治家们的品格和守法情况进行判断和选择。《政治资金规正法》禁止政治家接受外国人或外国企业捐款。前原犯的就是第一条法律红线。“严禁”之下,哪怕只是一分半厘的犯规,均是败法败德之举。
  除《规正法》之外,日本还拥有其他反腐法律,如对应于《国家公务员法》,制定了同一立法级别的《国家公务员惩诫规则》及《公务员伦理法》。2008年,曾有夜间加班的公务员坐不到地铁被允许打出租车回家,出租车司机为了争客源,给他们送了点贺卡这样的小礼品,结果这样的“收点小礼”最后也变成一场反腐风暴,日本政府按《国家公务员法》处罚了33人,其中1人停职、11人减薪、21人受到公开谴责,财务大臣差点丢了官,主动退还了两成月薪。
  前原的辞职,也与日本政府财政预算“不好通过”有关。为了使2011年政府预算顺利通过,前原必须快速行动,平息在野党议员的愤怒。假如政府预算过不了,那意味着这届政府必须集体辞职,菅直人相位也不保。此等“大后果”,前原再有能耐,也不得不谦卑地在法律和制度面前弯下腰。
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