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（一）资金总量不足。农村金融市场上，金融资源的实际总供给小于实际总需求，供求未能实现平衡，这是制约欠发达地区农村经济发展的一个重要因素。据调查统计，和林县金融机构供求差额2007年～2012年每年都在1亿元人民币以上，2012年为10亿元，由此可见差额之大。总量不足的主要原因是农村资金的外流。在和林县农村的正规金融机构中，邮政储蓄只从事存款业务而不提供贷款，这在一定程度上造成了农村资金的外流；商业银行因其全国配置性，资金必然流向利润率较高的城市工业部门，而且农村借贷以小额为主，对于运营成本较高的商业银行而