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９０年代初期以来，伴随着美国经济持续稳定的增长势头，美国的劳动市场也重新焕发出勃勃生机。从１９９１年到１９９７年，美国的就业人数增加了大约１４００万人；与此同时，失业率却在逐年下降，据美国劳工部公布的最新统计结果显示：１９９８年５月份失业率已降至４３％，这是近２５年来（即自１９７３年１１月以来）的最低水平。目前，美国的失业率已经降到公认的“充分就业”水平以下，与欧洲一些工业发达国家居高不下的失业率形成了鲜明的对照。美国是如何实现充分就业这一战略目标的呢？本文拟就这一问题作一简要分析。一、克林顿政府卓有成