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由于项目收益性差,重庆市计划的"十二五"期间的公益性大中型水利工程建设面临着严重的资金困难,常规融资方式无法解决资金瓶颈,完成工程建设。但是,财政资金和土地储备收益会形成业主单位重庆市水投集团未来稳定的现金流,采用BOT和BT方式组织项目的投融资可以把未来的现金流提前到当期使用,解决当前的资金困难,保证水利工程顺利建设。