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村镇银行在一定程度上缓解了农村金融供需不平衡的矛盾,改善了农村金融服务环境,增强了金融服务“三农”的有效性。但在发展过程中,区域布局失衡,偏离支持贫困地区的政策预期。文章从发展规模、发展速度、股权结构、资金规模、金融生态环境等方面比较了村镇银行发展的地区差异,剖析了村镇银行区域发展失衡的原因。