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税费改革后，很多人认为村民小组长在村庄治理当中是个无关紧要的人物，为了减轻农民负担，减少财政支出，村民小组长在很多地方都被取消了。但笔者在四川棉竹的凉水井村调查时，却发现村民小组长在当地村庄的治理中起着至关重要的作用。在村民的眼中，他们甚至就是国家的代表，当地农民在涉及到与政府沟通的事情时，第一反应就是找小组长。村民小组长在当地成了国家同广大农民群众联系的桥梁和纽带。