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摘要：本文从城市饮用水的安全保障工作的重要性出发，分析了目前城市饮用水安全保障工作中遇到的问题，根据这些问题，提出了提升城市饮用水安全保障工作水平的措施。最后得出，只有不断地完善各种安全措施，才能更好的提升城市饮用水的安全保障工作，才能保证饮水的安全。
关键词：城市；饮用水；安全保障；法律法规
Abstract: this article from the city of drinking water safety guarantee the importance of work, based on analysis of the current urban drinking water safety problems in the work, according to these problems, and puts forward the drinking water security upgrade the city work level the measures. Finally draw, only by continuously improve various safety measures, to better promote the urban drinking water safety guarantee work, to guarantee the safety of drinking water.
Key words: the city; Drinking water; Security; Laws and regulations
中图分类号：U664.5+92文献标识码：A文章编号：
一、前言
水是人类生存和经济社会发展的基本需求，饮用水卫生安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全。切实做好饮用水的卫生安全保障工作，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众健康权益的重要任务。
二、城市饮用水安全保障工作中面临的问题
影响我国城市饮用水安全保障工作的主要问题主要体现在以下几个方面：法律法规标准体系不完善，安全检测能力有待提高，监督能力不够，信息交流机制不完善，应急处置能力较差。
1、法律法规标准体系不完善
目前，我国有关饮用水卫生安全的法律规定散见在环境、水利、建设与卫生等法律法规中，相互间存在内容不配套，分段管理，交叉重复，缺乏系统性和完整性。
2、安全检测能力有待提高
水质控制指标大幅增加，各地实施情况存在很大差异，普遍存在基层单位人力资源不足，检测能力不足，检验设备不配套等问题，导致难以开展全部项目的检测。目前的检测能力和水平已经难以满足全面开展饮用水监督工作的要求，严重影响饮用水卫生安全的有效监管。
3、监督能力不够
与饮用水卫生安全保障的现实需求相比，饮用水卫生监督人员以及设备配置和相应能力都明显不足。由于工作对象数量众多、问题复杂，对许多二次供水设施、自建供水单位、涉水产品的生产企业不能实施有效的卫生监管，一些卫生安全措施难以落实到位。
4、信息交流机制不完善
尽管已初步建立了卫生监督信息报告系统和疾病预防控制信息报告系统，但在卫生部门内部各相关的层级、机构和专业间还未完全实现信息的互通共用以及动态监控管理。与城建、环保、水利等部门也没有建立饮用水安全信息共享平台。
5、应急处置能力较差
目前，各地对饮用水污染突发事件应急处置缺乏统一、规范的要求，同时各级卫生部门应对突发饮用水污染事件的技术装备、物资和人员储备不充足，相关培训和演练活动未形成常态化，应急反应与应急处置的能力有待进一步提高。
三、提升城市饮用水安全保障工作水平的措施
针对以上问题，作者结合多年的工作经验，并查阅相关资料，总结出如下提升城市饮用水安全保障工作水平的具体措施：增强饮用水卫生检测能力，组建饮用水卫生监督监测网络，完善供水末梢水质卫生在线监督监测系统，提升饮用水污染突发事件卫生应急工作，组建饮用水卫生安全信息管理系统，加强饮用水卫生法律法规标准的完善工作，加强安全培训工作和保障城市备用水源。
1、增强饮用水卫生检测能力
在各级饮用水卫生监测机构实验室添置和更新检测设备，开展检验人员技能培训和实验室规范建设工作，提高实验室检测水平，实现实验室间检测资源共享；在各级饮用水卫生监督机构添置快速检测设备，提高现场卫生监督的检测能力。
2、组建饮用水卫生监督监测网络
逐步建立并完善覆盖全国各级城市的饮用水卫生监督监测网络，系统、及时、完整、准确地获取饮用水水质、水性疾病、突發饮用水污染事件和供水单位卫生状况等资料，掌握城市饮用水卫生安全基本情况，分析水性疾病成因及规律，追踪研究饮水污染对健康影响程度，为依法实行有效监管提供科学依据。
3、完善供水末梢水质卫生在线监督监测系统
作为饮用水卫生监督监测网络建设的补充，在地级以上城市建立集中式供水末梢水质卫生在线监督监测系统，实时监控供水水质动态变化，提高卫生安全监管效能。
4、提升饮用水污染突发事件卫生应急工作
健全饮用水污染突发事件卫生应急机制和应急预案，完善应急技术、物资和人员保障系统；落实重大事件值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制；增强应急处置能力，加强决策及行动协调，保证应急处置工作有章、有序、有效、有力。
5、组建饮用水卫生安全信息管理系统
将饮用水水质、水性疾病的基础信息、水质在线数据等全部纳入本规划的信息系统。建立饮用水卫生安全信息报告、处理和发布系统。保证信息在规定权限有效获得共享，充分发挥信息资源效能。根据卫生部门职能和国家有关规定，建立饮用水卫生安全信息发布制度，保证信息的权威性、时限性和准确性。
6、加强饮用水卫生法律法规标准的完善工作
积极开展饮用水卫生安全法律法规的研究和起草工作，制定、修订和发布与饮用水卫生相关的标准和规范。为加强卫生安全监管、规范供水单位和涉水产品生产企业行为、维护人民健康权益提供法律依据。
7、开展安全培训
制定培训计划，开展业务培训活动，全面提高各级饮用水卫生监督监测机构人员工作水平，保障本规划的顺利实施。
8、保障城市备用水源
目前，我国城市的备用水源短缺，而备用水源对于城市用水来说是不可或缺的，这就要求各级部门必须加大力度，来保证备用水源能够急事能用，避免唯一水源压力大的问题。
四、总结
因此，在以后的工作中，为了加强城市饮用水安全保障工作，必须做到：加强水源地保护和水污染防治；在节约用水的前提下，合理调配水源；加快城市供水设施改造和建设；建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系；加大投入力度，理顺价格机制，完善饮用水安全法律法规和评价标准体系。只有这样，才能更好的提升城市饮用水的安全保障工作，才能保证饮水的安全。
参考文献：
[1] 张岚.2006年全国生活饮用水卫生安全情况调查和分析[J]. 环境与健康杂志. 2007(08).
[2] 魏海明,张文武.西安铁路局生活饮用水卫生安全控制效果评估[J]. 铁道劳动安全卫生与环保. 2010(02).
[3] 刘旭华,冯成立,于英丽,鲁一心,张锦嵩,王伟健.生活饮用水管材卫生安全的调查[J]. 中国公共卫生. 2003(05).
作者简介：薛志中，山西省大同市供水排水集团有限责任公司，总调度室主任。
关键词：城市；饮用水；安全保障；法律法规
Abstract: this article from the city of drinking water safety guarantee the importance of work, based on analysis of the current urban drinking water safety problems in the work, according to these problems, and puts forward the drinking water security upgrade the city work level the measures. Finally draw, only by continuously improve various safety measures, to better promote the urban drinking water safety guarantee work, to guarantee the safety of drinking water.
Key words: the city; Drinking water; Security; Laws and regulations
中图分类号：U664.5+92文献标识码：A文章编号：
一、前言
水是人类生存和经济社会发展的基本需求，饮用水卫生安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全。切实做好饮用水的卫生安全保障工作，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众健康权益的重要任务。
二、城市饮用水安全保障工作中面临的问题
影响我国城市饮用水安全保障工作的主要问题主要体现在以下几个方面：法律法规标准体系不完善，安全检测能力有待提高，监督能力不够，信息交流机制不完善，应急处置能力较差。
1、法律法规标准体系不完善
目前，我国有关饮用水卫生安全的法律规定散见在环境、水利、建设与卫生等法律法规中，相互间存在内容不配套，分段管理，交叉重复，缺乏系统性和完整性。
2、安全检测能力有待提高
水质控制指标大幅增加，各地实施情况存在很大差异，普遍存在基层单位人力资源不足，检测能力不足，检验设备不配套等问题，导致难以开展全部项目的检测。目前的检测能力和水平已经难以满足全面开展饮用水监督工作的要求，严重影响饮用水卫生安全的有效监管。
3、监督能力不够
与饮用水卫生安全保障的现实需求相比，饮用水卫生监督人员以及设备配置和相应能力都明显不足。由于工作对象数量众多、问题复杂，对许多二次供水设施、自建供水单位、涉水产品的生产企业不能实施有效的卫生监管，一些卫生安全措施难以落实到位。
4、信息交流机制不完善
尽管已初步建立了卫生监督信息报告系统和疾病预防控制信息报告系统，但在卫生部门内部各相关的层级、机构和专业间还未完全实现信息的互通共用以及动态监控管理。与城建、环保、水利等部门也没有建立饮用水安全信息共享平台。
5、应急处置能力较差
目前，各地对饮用水污染突发事件应急处置缺乏统一、规范的要求，同时各级卫生部门应对突发饮用水污染事件的技术装备、物资和人员储备不充足，相关培训和演练活动未形成常态化，应急反应与应急处置的能力有待进一步提高。
三、提升城市饮用水安全保障工作水平的措施
针对以上问题，作者结合多年的工作经验，并查阅相关资料，总结出如下提升城市饮用水安全保障工作水平的具体措施：增强饮用水卫生检测能力，组建饮用水卫生监督监测网络，完善供水末梢水质卫生在线监督监测系统，提升饮用水污染突发事件卫生应急工作，组建饮用水卫生安全信息管理系统，加强饮用水卫生法律法规标准的完善工作，加强安全培训工作和保障城市备用水源。
1、增强饮用水卫生检测能力
在各级饮用水卫生监测机构实验室添置和更新检测设备，开展检验人员技能培训和实验室规范建设工作，提高实验室检测水平，实现实验室间检测资源共享；在各级饮用水卫生监督机构添置快速检测设备，提高现场卫生监督的检测能力。
2、组建饮用水卫生监督监测网络
逐步建立并完善覆盖全国各级城市的饮用水卫生监督监测网络，系统、及时、完整、准确地获取饮用水水质、水性疾病、突發饮用水污染事件和供水单位卫生状况等资料，掌握城市饮用水卫生安全基本情况，分析水性疾病成因及规律，追踪研究饮水污染对健康影响程度，为依法实行有效监管提供科学依据。
3、完善供水末梢水质卫生在线监督监测系统
作为饮用水卫生监督监测网络建设的补充，在地级以上城市建立集中式供水末梢水质卫生在线监督监测系统，实时监控供水水质动态变化，提高卫生安全监管效能。
4、提升饮用水污染突发事件卫生应急工作
健全饮用水污染突发事件卫生应急机制和应急预案，完善应急技术、物资和人员保障系统；落实重大事件值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制；增强应急处置能力，加强决策及行动协调，保证应急处置工作有章、有序、有效、有力。
5、组建饮用水卫生安全信息管理系统
将饮用水水质、水性疾病的基础信息、水质在线数据等全部纳入本规划的信息系统。建立饮用水卫生安全信息报告、处理和发布系统。保证信息在规定权限有效获得共享，充分发挥信息资源效能。根据卫生部门职能和国家有关规定，建立饮用水卫生安全信息发布制度，保证信息的权威性、时限性和准确性。
6、加强饮用水卫生法律法规标准的完善工作
积极开展饮用水卫生安全法律法规的研究和起草工作，制定、修订和发布与饮用水卫生相关的标准和规范。为加强卫生安全监管、规范供水单位和涉水产品生产企业行为、维护人民健康权益提供法律依据。
7、开展安全培训
制定培训计划，开展业务培训活动，全面提高各级饮用水卫生监督监测机构人员工作水平，保障本规划的顺利实施。
8、保障城市备用水源
目前，我国城市的备用水源短缺，而备用水源对于城市用水来说是不可或缺的，这就要求各级部门必须加大力度，来保证备用水源能够急事能用，避免唯一水源压力大的问题。
四、总结
因此，在以后的工作中，为了加强城市饮用水安全保障工作，必须做到：加强水源地保护和水污染防治；在节约用水的前提下，合理调配水源；加快城市供水设施改造和建设；建立健全从水源地到供水末端全过程的饮用水安全监测体系；加大投入力度，理顺价格机制，完善饮用水安全法律法规和评价标准体系。只有这样，才能更好的提升城市饮用水的安全保障工作，才能保证饮水的安全。
参考文献：
[1] 张岚.2006年全国生活饮用水卫生安全情况调查和分析[J]. 环境与健康杂志. 2007(08).
[2] 魏海明,张文武.西安铁路局生活饮用水卫生安全控制效果评估[J]. 铁道劳动安全卫生与环保. 2010(02).
[3] 刘旭华,冯成立,于英丽,鲁一心,张锦嵩,王伟健.生活饮用水管材卫生安全的调查[J]. 中国公共卫生. 2003(05).
作者简介：薛志中，山西省大同市供水排水集团有限责任公司，总调度室主任。