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城市的统筹规划,重点发展,需要市一级政府的协调。市一级政府权力过分集中,必然会制约基层政府的发展,导致发展的不平衡。但是,如果下放过多的权力给区级以下政府,城市没有统一规划,甚至会促发基层政府的腐败现象。因此,如何平衡市级政府和区、街道等基层政府的权力分配,是以后特区政府体制改革的重点。