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近年来，在受煤炭需求大幅下降、产能严重过剩的影响下，煤炭价格持续下行，市场低迷，煤炭行业困难局面逐步加剧，随着国家对煤炭行业去产能、脱困等政策的陆续出台，市场行情逐步趋于稳定，但煤炭价格仍处于低位运行状态。影响了煤炭企业经营，阻碍了企业发展。
一、煤炭企业生存、发展现状
（一）基本情况
介休市在2009年煤矿资源兼并重组整合开始，将原有的31座矿井整合为17座，产能由1023万吨/年提升到1530万吨/年，分属五个主体企业：山西义棠煤业有限责任公司（下属6座煤炭企业，产能660万吨/年）、山西介休大佛寺煤业有限公司（下属5座煤炭企业，产能420万吨/年）、山西介休鑫峪沟煤业有限公司（下属4座煤炭企业，产能330万吨/年）、山西平遥县兴盛煤化有限责任公司（下属1座煤炭企业，产能60万吨/年）、山西焦煤集团（下属1座煤炭企业，产能60万吨/年），其中属地监管16座煤矿（山西焦煤集团正益煤业除外），总产能1470万吨/年。
（二）经营情况
截止2015年，全市原煤产量累计完成663.59万吨（2014年同期600.28万吨），比2014年同期增加63.31万吨，同比增加10.55%；原煤销售累计完成646.90万吨（2014年同期676.62万吨），比2014年同期减少29.72万吨，同比减少4.39%；累计库存原煤56.31万吨（2014年同期30.87万吨），同比增加25.44万吨，增加82.41%；实现销售收入19.39亿元（2014年同期20.46亿元），比2014年同期减少5.24%；
实现利润总额-8.25亿元（2014年同期是-4.15亿元）；上交税金2.65亿元（2014年同期3.64亿元），比2014年同期减少0.99亿元，同比减少26.95%；上缴费用0.21亿元（2014年同期1.32亿元），比2014年同期减少1.11亿元，同比减少83.67%；煤炭价格，根据质量情况，焦煤含税价175～410元/吨，比2014年同期下降110～310元/吨；动力煤含税售价150～310元/吨，比2014年同期下降120～220元/吨；
根据以上数据分析得出，2014年到2015年，由于部分基建矿井转入生产矿井，煤炭产量有所增加，在当前的煤炭行情下，国家陆续出台了相应救市政策后，虽然上交税金、费用有所减少，企业自身调节有效控制了单位成本，但是煤炭行业困难局面依然无法扭转，销量的减少和库存的增加以及煤炭价格的持续下降，销售收入也跟着减少，利润亏损更加严重。
（三）投资情况
自2009年资源整合以来，全市基建矿井固定资产投资共计73.91亿元，其中：义煤集团投入资金29.6亿元。大佛寺集团投入资金11.99亿元。鑫峪沟集团投入资金27.91亿元。鸿发煤业投入资金4.41亿元。
（四）银行贷款情况
自2009年资源整合以来，介休市煤炭企业贷款总额共计94.39亿元，其中：义棠集团截止2015年12月末，贷款总额35.3亿元，其中短期借款27.4亿元，长期借款7.9亿元。大佛寺集团到目前为止，该集团公司向各个银行贷款总额为25.59亿元。仅贷款利息一年就得支付2亿余元。由于煤炭价格一直下滑，煤炭销售资金回笼周期长，融资问题已成为当前的突出问题。鑫峪沟集团贷款额合计为33.5亿元。
二、煤炭企业面临的困难和存在的问题
（一）煤炭市场低位运行，煤炭企业经营困难
受整体经济下行影响，煤炭价格一路下滑。煤炭价格出现与成本倒挂现象，致使企业维系正常生产的现金流严重短缺，入不敷出；银行贷款无力偿还，利息不能按时支付；前期煤矿建设拖欠的工程款也无力支付；职工工资不能按时发放，职工队伍不稳定，安全生产形势严峻等。
（二）煤炭行业销路不畅，成本费用加大
大面积的亏损使企业举步维艰，压力巨大。目前，全市煤炭行业正面临着市场“寒东”和萧条带来的经营困难和挑战，一些煤矿因营销渠道不畅，采取了减产或者暂停生产的应对措施，如大佛寺主体因销路不畅，大佛寺、小尾沟两煤业采取了限产措施，职工轮岗作业，桃园煤业职工放假，只进行通风、排水、瓦斯监测工作。同时生产成本和运输成本的增加也使一些煤炭企业无法达到盈利。固定的成本投入与销售价格无法达到正比，加之即将进入用煤淡季，面对供大于求的煤炭市场，我市的煤炭行业依然形势严峻。
（三）金融压力大，资金回收困难
自2009年资源整合以来全市煤炭行业基本全部存在有较大银行贷款的情况，共计贷款总额94.39亿元。面临如此巨额的贷款加之目前经济形势的低迷以及生产成本、运输成本的增加，导致企业入不敷出，每年的利润刚够还贷款利息甚至还不够还贷款利息。
同时资金回笼困难，收款主要以承兑为主，造成企业资金紧张。煤炭企业在基建技改和转型发展期间需要大量资金，后续资金的缺乏将会影响企业正式投产。
（四）减薪、欠薪导致人才流失严重，信访维稳压力大，直接影响企业安全生产建设
受经济形式的影响，目前各煤矿存在的主要问题是资金严重缺乏。近两年来，大部分矿井为了降低成本采取了降薪措施，对管理人员的降薪最高达50%以上，造成人才流失、工作积极性不高等问题。特别是少数矿井拖欠职工工资严重，职工队伍不稳定，造成职工流动性大，对煤矿安全生产管理不利。到2015年11月底全市欠薪达亿元，最高欠薪从2014年到2015年达10个月，欠薪最多的矿井达到3千万元。大幅减薪、欠薪造成人员思想不稳，加大维稳工作的压力。
（五）地质构造复杂，与现代化装备不匹配
介休市处于霍西、沁水两大煤田的交汇处，大部分矿井地质构造复杂，断层、陷落柱等地质构造发育。虽然大部分矿井在技术改造时，根据政策规定选用综采装备，但是，不少矿井在实际生产过程中遇到极大的困难，不仅没有发挥综采装备效率高、生产成本低的优势，而且严重制约了生产工效和煤炭质量，但是，到目前没有生产矿井调整采煤工艺的政策。 （六）资源整合兼并重组遗留问题未得到解决
自2009年资源整合兼并重组以来由于种种原因遗留下来的问题逐渐暴露，致使一些煤炭企业无法正常运转。所以呼吁省政府解决兼并重组遗留问题。比如理顺介休市南窑头煤业主体企业问题。南窑头煤业重组时属大佛寺主体企业，但随后大佛寺主体企业同意将所持南窑头煤业股份转让给鑫峪沟煤业。目前，虽然经双方同意，政府明确委托鑫峪沟煤业对南窑头煤业代行主体企业安全监管职责，但管理上有很多不便。
（七）经济下行，安全投入受到影响
安全投入不同程度受到影响。由于煤炭经济持续恶化，亏损持续加剧，融资持续困难，不少矿井捉襟见肘，安全投入都不同程度受到影响，材料供应不能及时有效保障，主要设备的检测不能及时跟进。
（八）监管压力增加，体制需进一步理顺
介休市属重点产煤县，，煤炭经营企业全晋中最多，由于人员编制的限制无法做到面面俱到，煤炭安全监管压力非常大。
三、煤炭企业的发展出路及对策
（一）推动煤炭行业提升产品质量
提高产品质量是树立企业良好形象，提升企业竞争实力，增加市场占有份额和提高企业经济效益的有效措施。质量与效益紧密相连，质量永远是企业健康发展的生命线。走质量效益型发展之路是企业转变经济增长方式，强根固本的关键之举，也是企业发展进步的根本之策。
目前，全市多数煤炭企业加设了筛分、脱硫、洗选等设备。在提高煤炭质量的同时，为企业创造了利润，减少了亏损。
（二）科技创新为引领，推动煤炭行业向“清洁低碳高效”型企业转变
作为高碳产业的煤炭，要实现低碳清洁发展，转化是路径，科技是支撑。要做好煤炭科技创新专项规划，依托煤炭企业，加大煤炭科技研发力度，有计划有步骤地创新，推进煤炭科技进步。要提高煤炭加工转化比重，加大煤炭消费结构调整力度，积极引进国内外先进技术，实现终端能源清洁化。
例如以清洁开采为突破，推进煤炭绿色生产。一方面不断加大矿区生态环境修复与治理，不断改善企业职工生产生活条件，另一方面在全市范围内积极开展“充填式开采”、“保水式开采”、“煤与瓦斯共同开采”、“地下气化开采”、“地下生物开采”等新型开采技术的推广与运用，建立开采技术应用示范矿井，推进开采方式的进步，从源头上解决因为煤炭开采引起的地表沉降、塌陷，地下水系统破坏等一系列生态环境问题，不断提升煤炭产业的绿色化水平。
（三）推动煤炭行业向多元化转型发展
第一，鼓励煤炭企业拓展产业链条，延伸产业空间，进一步增加煤炭的附加值，可以通过煤气化、煤电化、煤焦化、煤油化等新型产业，进一步拓展煤炭下游产品，使煤炭产业链得到延伸，增强企业抗风险能力。
例如义棠煤业新建瓦斯发电厂，已经投产发电，将义棠、安益两矿抽出的瓦斯进行有效利用，取得较好效益。
第二，大力发展非煤产业，向多领域发展，坚持以煤为基，多元发展的思路。把农业作为重要的发展领域，向绿色、安全、优质、高效的食品加工产业转型，依托采煤沉陷区治理、迁村移民政策，依法实行土地流转，实行传统农业向现代化农业转变。把现代化服务业作为新的发展空间，大力发展现代服务业，开发休闲养生、养老服务等产业，既提高了城市品位，又扩大了就业岗位。
例如义煤的张壁古堡旅游项目，鑫峪沟煤业的低热值发电项目，安益煤业的高档日用瓷生产线就是很好的转型项目。
（四）积极开拓融资渠道，切实减轻煤企负担
“黄金十年”给煤炭企业带来空前的繁荣，同时也为当前放缓的经济发展形势下的煤炭企业运行带来前所未有的困难。事实上，介休市的煤炭企业从2002年至2009年确实得到了一定的积累，但2009年煤矿兼并重组整合的过程是当前煤企出重金收购其它的煤矿，原有积累已所剩无几，接着就是整合以后矿井的建设，现代化设备的购入、高标准安全装备的投入、高层技术管理人才的引进等等，按照一般条件下90万吨/年矿井计算，矿井从建设到投产大约需要4-5亿元投资，这部分款项基本靠贷款，而银行方面因煤矿效益大幅下滑，不愿、不敢贷款给煤矿。
为此政府要积极行动，做好银行与煤企的协调工作，搭建沟通平台。辖内金融机构要加强调查，合理调整信贷结构，创新金融产品，实现银企双赢。企业应积极合理完善财务体系建设，探索多元化融资渠道，解决融资渠道单一的不足。
（五）地方政府强化服务意识，创优发展环境
一方面及时有效地为企业提供技术指导和政策支持，积极协助企业办理基建技改、竣工验收、申领证照等相关手续，对企业的采掘、基建计划、各种方案、技术措施进行把关指导，对企业生产建设过程中，遇到的技术难题积极协助解决。另一方面认真贯彻落实省政府出台的煤炭“20条”、“17条”，晋中市政府出台的煤炭“13条”、“10条”等一系列重大政策措施，结合实际研究出台涉煤收费清理规范实施方案，积极清理规范涉煤收费和精简审批事项。介休市共清理规范涉煤收费30多项，精简、下放审批事项3项，优化了煤炭企业发展环境。
一、煤炭企业生存、发展现状
（一）基本情况
介休市在2009年煤矿资源兼并重组整合开始，将原有的31座矿井整合为17座，产能由1023万吨/年提升到1530万吨/年，分属五个主体企业：山西义棠煤业有限责任公司（下属6座煤炭企业，产能660万吨/年）、山西介休大佛寺煤业有限公司（下属5座煤炭企业，产能420万吨/年）、山西介休鑫峪沟煤业有限公司（下属4座煤炭企业，产能330万吨/年）、山西平遥县兴盛煤化有限责任公司（下属1座煤炭企业，产能60万吨/年）、山西焦煤集团（下属1座煤炭企业，产能60万吨/年），其中属地监管16座煤矿（山西焦煤集团正益煤业除外），总产能1470万吨/年。
（二）经营情况
截止2015年，全市原煤产量累计完成663.59万吨（2014年同期600.28万吨），比2014年同期增加63.31万吨，同比增加10.55%；原煤销售累计完成646.90万吨（2014年同期676.62万吨），比2014年同期减少29.72万吨，同比减少4.39%；累计库存原煤56.31万吨（2014年同期30.87万吨），同比增加25.44万吨，增加82.41%；实现销售收入19.39亿元（2014年同期20.46亿元），比2014年同期减少5.24%；
实现利润总额-8.25亿元（2014年同期是-4.15亿元）；上交税金2.65亿元（2014年同期3.64亿元），比2014年同期减少0.99亿元，同比减少26.95%；上缴费用0.21亿元（2014年同期1.32亿元），比2014年同期减少1.11亿元，同比减少83.67%；煤炭价格，根据质量情况，焦煤含税价175～410元/吨，比2014年同期下降110～310元/吨；动力煤含税售价150～310元/吨，比2014年同期下降120～220元/吨；
根据以上数据分析得出，2014年到2015年，由于部分基建矿井转入生产矿井，煤炭产量有所增加，在当前的煤炭行情下，国家陆续出台了相应救市政策后，虽然上交税金、费用有所减少，企业自身调节有效控制了单位成本，但是煤炭行业困难局面依然无法扭转，销量的减少和库存的增加以及煤炭价格的持续下降，销售收入也跟着减少，利润亏损更加严重。
（三）投资情况
自2009年资源整合以来，全市基建矿井固定资产投资共计73.91亿元，其中：义煤集团投入资金29.6亿元。大佛寺集团投入资金11.99亿元。鑫峪沟集团投入资金27.91亿元。鸿发煤业投入资金4.41亿元。
（四）银行贷款情况
自2009年资源整合以来，介休市煤炭企业贷款总额共计94.39亿元，其中：义棠集团截止2015年12月末，贷款总额35.3亿元，其中短期借款27.4亿元，长期借款7.9亿元。大佛寺集团到目前为止，该集团公司向各个银行贷款总额为25.59亿元。仅贷款利息一年就得支付2亿余元。由于煤炭价格一直下滑，煤炭销售资金回笼周期长，融资问题已成为当前的突出问题。鑫峪沟集团贷款额合计为33.5亿元。
二、煤炭企业面临的困难和存在的问题
（一）煤炭市场低位运行，煤炭企业经营困难
受整体经济下行影响，煤炭价格一路下滑。煤炭价格出现与成本倒挂现象，致使企业维系正常生产的现金流严重短缺，入不敷出；银行贷款无力偿还，利息不能按时支付；前期煤矿建设拖欠的工程款也无力支付；职工工资不能按时发放，职工队伍不稳定，安全生产形势严峻等。
（二）煤炭行业销路不畅，成本费用加大
大面积的亏损使企业举步维艰，压力巨大。目前，全市煤炭行业正面临着市场“寒东”和萧条带来的经营困难和挑战，一些煤矿因营销渠道不畅，采取了减产或者暂停生产的应对措施，如大佛寺主体因销路不畅，大佛寺、小尾沟两煤业采取了限产措施，职工轮岗作业，桃园煤业职工放假，只进行通风、排水、瓦斯监测工作。同时生产成本和运输成本的增加也使一些煤炭企业无法达到盈利。固定的成本投入与销售价格无法达到正比，加之即将进入用煤淡季，面对供大于求的煤炭市场，我市的煤炭行业依然形势严峻。
（三）金融压力大，资金回收困难
自2009年资源整合以来全市煤炭行业基本全部存在有较大银行贷款的情况，共计贷款总额94.39亿元。面临如此巨额的贷款加之目前经济形势的低迷以及生产成本、运输成本的增加，导致企业入不敷出，每年的利润刚够还贷款利息甚至还不够还贷款利息。
同时资金回笼困难，收款主要以承兑为主，造成企业资金紧张。煤炭企业在基建技改和转型发展期间需要大量资金，后续资金的缺乏将会影响企业正式投产。
（四）减薪、欠薪导致人才流失严重，信访维稳压力大，直接影响企业安全生产建设
受经济形式的影响，目前各煤矿存在的主要问题是资金严重缺乏。近两年来，大部分矿井为了降低成本采取了降薪措施，对管理人员的降薪最高达50%以上，造成人才流失、工作积极性不高等问题。特别是少数矿井拖欠职工工资严重，职工队伍不稳定，造成职工流动性大，对煤矿安全生产管理不利。到2015年11月底全市欠薪达亿元，最高欠薪从2014年到2015年达10个月，欠薪最多的矿井达到3千万元。大幅减薪、欠薪造成人员思想不稳，加大维稳工作的压力。
（五）地质构造复杂，与现代化装备不匹配
介休市处于霍西、沁水两大煤田的交汇处，大部分矿井地质构造复杂，断层、陷落柱等地质构造发育。虽然大部分矿井在技术改造时，根据政策规定选用综采装备，但是，不少矿井在实际生产过程中遇到极大的困难，不仅没有发挥综采装备效率高、生产成本低的优势，而且严重制约了生产工效和煤炭质量，但是，到目前没有生产矿井调整采煤工艺的政策。 （六）资源整合兼并重组遗留问题未得到解决
自2009年资源整合兼并重组以来由于种种原因遗留下来的问题逐渐暴露，致使一些煤炭企业无法正常运转。所以呼吁省政府解决兼并重组遗留问题。比如理顺介休市南窑头煤业主体企业问题。南窑头煤业重组时属大佛寺主体企业，但随后大佛寺主体企业同意将所持南窑头煤业股份转让给鑫峪沟煤业。目前，虽然经双方同意，政府明确委托鑫峪沟煤业对南窑头煤业代行主体企业安全监管职责，但管理上有很多不便。
（七）经济下行，安全投入受到影响
安全投入不同程度受到影响。由于煤炭经济持续恶化，亏损持续加剧，融资持续困难，不少矿井捉襟见肘，安全投入都不同程度受到影响，材料供应不能及时有效保障，主要设备的检测不能及时跟进。
（八）监管压力增加，体制需进一步理顺
介休市属重点产煤县，，煤炭经营企业全晋中最多，由于人员编制的限制无法做到面面俱到，煤炭安全监管压力非常大。
三、煤炭企业的发展出路及对策
（一）推动煤炭行业提升产品质量
提高产品质量是树立企业良好形象，提升企业竞争实力，增加市场占有份额和提高企业经济效益的有效措施。质量与效益紧密相连，质量永远是企业健康发展的生命线。走质量效益型发展之路是企业转变经济增长方式，强根固本的关键之举，也是企业发展进步的根本之策。
目前，全市多数煤炭企业加设了筛分、脱硫、洗选等设备。在提高煤炭质量的同时，为企业创造了利润，减少了亏损。
（二）科技创新为引领，推动煤炭行业向“清洁低碳高效”型企业转变
作为高碳产业的煤炭，要实现低碳清洁发展，转化是路径，科技是支撑。要做好煤炭科技创新专项规划，依托煤炭企业，加大煤炭科技研发力度，有计划有步骤地创新，推进煤炭科技进步。要提高煤炭加工转化比重，加大煤炭消费结构调整力度，积极引进国内外先进技术，实现终端能源清洁化。
例如以清洁开采为突破，推进煤炭绿色生产。一方面不断加大矿区生态环境修复与治理，不断改善企业职工生产生活条件，另一方面在全市范围内积极开展“充填式开采”、“保水式开采”、“煤与瓦斯共同开采”、“地下气化开采”、“地下生物开采”等新型开采技术的推广与运用，建立开采技术应用示范矿井，推进开采方式的进步，从源头上解决因为煤炭开采引起的地表沉降、塌陷，地下水系统破坏等一系列生态环境问题，不断提升煤炭产业的绿色化水平。
（三）推动煤炭行业向多元化转型发展
第一，鼓励煤炭企业拓展产业链条，延伸产业空间，进一步增加煤炭的附加值，可以通过煤气化、煤电化、煤焦化、煤油化等新型产业，进一步拓展煤炭下游产品，使煤炭产业链得到延伸，增强企业抗风险能力。
例如义棠煤业新建瓦斯发电厂，已经投产发电，将义棠、安益两矿抽出的瓦斯进行有效利用，取得较好效益。
第二，大力发展非煤产业，向多领域发展，坚持以煤为基，多元发展的思路。把农业作为重要的发展领域，向绿色、安全、优质、高效的食品加工产业转型，依托采煤沉陷区治理、迁村移民政策，依法实行土地流转，实行传统农业向现代化农业转变。把现代化服务业作为新的发展空间，大力发展现代服务业，开发休闲养生、养老服务等产业，既提高了城市品位，又扩大了就业岗位。
例如义煤的张壁古堡旅游项目，鑫峪沟煤业的低热值发电项目，安益煤业的高档日用瓷生产线就是很好的转型项目。
（四）积极开拓融资渠道，切实减轻煤企负担
“黄金十年”给煤炭企业带来空前的繁荣，同时也为当前放缓的经济发展形势下的煤炭企业运行带来前所未有的困难。事实上，介休市的煤炭企业从2002年至2009年确实得到了一定的积累，但2009年煤矿兼并重组整合的过程是当前煤企出重金收购其它的煤矿，原有积累已所剩无几，接着就是整合以后矿井的建设，现代化设备的购入、高标准安全装备的投入、高层技术管理人才的引进等等，按照一般条件下90万吨/年矿井计算，矿井从建设到投产大约需要4-5亿元投资，这部分款项基本靠贷款，而银行方面因煤矿效益大幅下滑，不愿、不敢贷款给煤矿。
为此政府要积极行动，做好银行与煤企的协调工作，搭建沟通平台。辖内金融机构要加强调查，合理调整信贷结构，创新金融产品，实现银企双赢。企业应积极合理完善财务体系建设，探索多元化融资渠道，解决融资渠道单一的不足。
（五）地方政府强化服务意识，创优发展环境
一方面及时有效地为企业提供技术指导和政策支持，积极协助企业办理基建技改、竣工验收、申领证照等相关手续，对企业的采掘、基建计划、各种方案、技术措施进行把关指导，对企业生产建设过程中，遇到的技术难题积极协助解决。另一方面认真贯彻落实省政府出台的煤炭“20条”、“17条”，晋中市政府出台的煤炭“13条”、“10条”等一系列重大政策措施，结合实际研究出台涉煤收费清理规范实施方案，积极清理规范涉煤收费和精简审批事项。介休市共清理规范涉煤收费30多项，精简、下放审批事项3项，优化了煤炭企业发展环境。