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本文通过数据和实例揭示各级国土资源管理部门土地利用和管理工作的过程性现象，包括过程性揽责、过程性浪费、过程性违法、过程性懈怠、过程性烂尾。针对这些现象，提出需要用系统论的理论和辩证法的学说作深入分析，以便引起各级国土资源管理部门关注，完善法律体系，把第一责任、主管责任、共同责任真正落到实处，强化全过程管理。