浅析古雅典的民主政治

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  古雅典城邦的政治制度开创了人类史上民主政治之先河,为现代民主政治提供了分析和研究的历史原型。研究雅典的民主政治,对于我们理解民主政治的含义和内容会有所裨益。
  一、雅典民主政治形成的原因
  为什么在古代东方文明国家一般都形成中央集权的专制制度,而在地中海的希腊世界却产生雅典这样的民主典型呢?应当说,雅典民主政治的形成和发展是其经济、政治、历史及文化传统等多方面复杂因素综合作用的结果。
  首先,古代雅典国家形成时已具有相当高度的社会生产力。而较发达的社会生产力则使雅典国家形成时期在农业、手工业方面都存在以个体经营为主的生产活动方式,在此基础上,便排除了中央集权的专制政府干预的必要性。
  其次,以雅典的地理环境和较发达的社会生产力状况为背景,古雅典国家形成时期便具有自身的社会经济活动特点。位于阿提卡半岛的古代雅典境内群山起伏,不利于发展粮食生产,但园艺、畜牧、植果、养蜂业却颇为兴旺。对外来粮食的依赖和出口手工业产品和衣产品的必要,与海外建立密切的经济文化联系。这样,在雅典国家形成之初,阿提卡社会已有了较发达的商品货币关系,在相当大程度上突破了自然经济的局面。
  再次,雅典国家产生时的生产力状况、地理环境和经济活动的特点使以血缘关系为纽他人氏族组织受到较彻底的破坏。由于较彻底地破坏了氏族组织,阿提卡居民在商品货币关系中民立了自由、独立的身份,初步连立了相互平等的关系,这为他们在国家形态下重新组织起来时建立民主政治提供了社会关系背景条件。
  二、雅典民主政治是怎样形成的
  雅典民主政治的形成与发展雅典民主政治有一个产生、发展的过程。为雅典民主政治奠基的光荣应属梭伦。
  1、梭伦改革——开辟民主化道路
  处于城邦平民与贵族后裔激烈斗争的危急中的雅典国家急需建立一种新的秩序。公元前594年,被选为首席执政官的梭伦,担负起建立这一新秩序的重任。
  梭伦颁布解负令,使债务无效、债务人份地上的记债碑被拔除;宣告了雅典人的人身自由,使雅典的贫民获得了解放。
  与此同时,梭伦进行了一系列的政治改革。公民大会负责立法、决定战和等最高政务,并选举国家的最高官吏,新设立400人议事会,负责为公民大会审核提供议案、处理日常政务。
  梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典的司法机关,任何公民都可向陪审法庭提出申诉。
  梭伦的改革意味着曾享有世袭特权的贵族后裔的失败、标志着富裕的工商奴隶主阶级的崛起以及这个阶级同雅典自由农、手工业者及贫民联盟的胜利。但其政权毕竟不能长久,僭主政治历史时49年便告结束。
  2、克里斯提尼改革——民主政治确立
  公元前509一508年,克里斯提尼在梭伦立法的基础上进一步改革。根据地区原则,全体阿提卡居民被重新划为十个部落(三分区),每个部落在内地、沿海、雅奥城郊三个区域中各占一区。
  克里斯提尼的改革,使贵族寡头政治派的势力一厥不振。但围绕国家政治制度问题,民主派与寡头派的斗争并未结束。
  3、伯里克利当政——民主治政完善
  在伯里克利当政期间(公元前443年---公元前429年)雅典在经济、政治和文化方面都达到极盛,成为左右希腊世界局势的霸国和主要的文化中心。
  伯里克利当政期间的雅典民主政治特点:
  1、各级官职(除十将军外)以抽签方式向国民开放;
  2、五百人会议由民众陪审团掌权,贵族会议丧失一切政治权利;
  3、为担任公职或城邦活动的公民发放工资或补贴。(以前贵族执政无工资,平民很难在没有收入的情况下担任公职)
  这种先进的古代政治制度,为公民创造了广泛的参政机会,激发了公民的自由,开拓精神,推动了雅典社会经济和文化的发展,具有历史性的进步性。
  三、雅典民主政治的特点和作用
  雅典民主政治,不同于一般萌芽中的国家的原始民主制度。同古代东方专制主义国家相比,它具有许多明显的特点。
  首先,雅典民主制度体现着雅典奴隶主自由民多数人的主权。通过这种制度,雅典的普通公民确实有许多机会去影响乃至决定政府的决策。而通过选举产生的官吏,也能较好的体现和执行民意。
  其次,同公民主权密切相联系的是公民个人的自由和平等。事实上,这正是雅典民主政治的出发点。
  再次,雅典的官吏制度是具民主原则的重要体现。官吏的选举一般都以抽签的方式进行,所以普通公民担任公职的机会是相当多的。
  四、雅典民主政治的局限
  雅典城邦作为雅典民主法制的摇篮创造了先进的民主政治体制,给人类留下了宝贵的文化遗产。雅典的民主政治在选举、审判、监察等制度上都有自己鲜明的特色具有历史的进步性。但也不可避免的存在着许多瑕疵。
  (一)权利产生的局限
  1、“公民权”的限制。雅典民主只限城邦中的男性公民,对妇女,外邦人,奴隶而言,民主是遥不可及的,所以其只是“成年男性公民当家做主”的政治制度。
  2、“公民权”实现的局限性。雅典的民主政治名义上是对全体公民而言的,但实践中本来就之占人口总数大约1/10的公民。
  (二)审判制度的局限性
  1.犯罪处罚的不平等。本邦公民伤害了自由民可以支付罚款,外邦人伤害了自由民则被驱除出境,奴隶则可能被判处死刑,因为奴隶作为财产而存在,是谈不上权利的。
  2.一审终审。雅典为了审判的效率而实行一审终审,起弊端显而易见。3.专业人员素质的限制。陪审员都是普通公民,多数缺乏必须的法律知识。
  (三)监察制度的局限性
  1.提案负责制。雅典的提案负责制使监察制度受到严重打击。从此广大公民的监督意识一蹶不振,甚至许多不法行为无人敢问。
  2.陶片放逐法。陶片放逐法本意是将那些公认的危害份子驱逐出境,但结果确实剥夺了仅为嫌疑犯公民的辩护权,使其不能有效地表达自己的意愿。
  3.用公权谋私利。雅典的公民大会一方面体现出民主,另一方面却被一些野心家所利用,每次公民大会,豆油可能受到能言善辩的野心家的煽动。
  (四)权力机构臃肿和权力制约的混杂
  1.工职人员过多。雅典的民主靠庞大的政府机构来维持。
  2.工职津贴。工职津贴是伯里克利为了吸引下层公民参加城邦管理而进行的变革,但这些津贴取之与民而用之于政,反而加重下层阶级的经济负担。
  雅典民主政治除上述的一些限制外,还存在许多不足之处,如政权更替频繁,各级官吏限任期太短,除交接权力外,实际工作时间很短,使得工作缺少连续性与积极性,对经验的积累和责任心的提高都为不利。我们在解读雅典民主政治之时也少不了去剖析其不足之处,以警现代。
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