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在我国,烟草行业实行统一领导、垂直管理和专卖专营的专卖管理体制。针对烟草行业的特殊性,我国政府于1981年决定改革烟草管理体制,实行烟草专卖制度,并分别于1982年1月和1984年1月批准成立中国烟草总公司和国家烟草专卖局。并由国家烟草专卖局(中国烟草总公司)主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。