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随着社会发展和教育教学改革的进一步深入，江苏省中小学课题研究工作顺应时代发展需求，在提高学校教育教学质量、推动课程改革等方面做了大量有效的探索，课题研究也进入新的阶段。课题研究涉及领域更加广泛，广大学校、教师和教育工作者投身研究的热情空前高涨，许多研究成果在全省乃至全国已产生了深刻的影响。
同时，在课题研究和管理方面也暴露出了一些问题。本文结合我省教研室管理的省级教学研究课题的有关情况以及基层中小学开展课题研究的实际情况，从课题研究和管理工作的现状、问题及对策等方面进行阐述。
一、现状
1、省教研课题发展总体概况
江苏省教学研究课题自1995年开始正式启动，每两年一期。到目前为止共进行了六期，经历了三个阶段。
(1)启动和扩大影响阶段(第一、第二期)
省教研室课题研究正式立项启动。并逐步在全省扩大影响。从课题研究的分类上看，这一期间多呈现为教育教学改革与研究的单项课题。
(2)规范课题管理阶段(第三、第四期)
这一阶段逐步加强和规范课题的过程性管理，并以课题结题为突破口，带动全省课题研究的正常化和规范化。其显著特征是，2003年下发了《江苏省教学研究课题管理办法》。这一阶段出现了许多科研先导型学校，是我省教科研的飞跃。通过这一措施规范了课题研究过程，促进了教育科研的发展。
(3)蓬勃发展阶段(第五、六期)
这一阶段。以深化素质教育、启动教育现代化工程为背景，结合我省教育实际，把握教育科研为教育行政决策服务。为教育教学改革实践服务，为繁荣教育科学事业服务这一宗旨，提出了选题范围更为广泛的研究课题，其中不乏教育改革的综合性课题。选题面广、研究层次高是这一阶段的显著特点之一，全省教育工作者教科研水平得到较大提高，出现了良性互动的发展态势。
为激发广大学校和教师课题研究的积极性和热情，从1999开始，每两年进行一次课题评奖活动，目前已进行了3次。
每期评出的省教学研究课题基本名额控制在重点课题50多项，立项课题200多项。
课题申报单位已覆盖到全省各级各类中小学、各市县区教育科研部门以及一些教育行政部门。从申报质量看，涌现出一批选题意义重大、视角新颖、设计科学严谨、研究成果好的课题。
2、当前基层中小学课题研究现状
近几年来，随着科教兴国的基本国策的确立，我国的教育教学研究和科研工作得到了蓬勃发展，“科研兴教”、“科研兴校”、“科研兴师”已成为广大教育工作者的共识。特别是实施新课程改革后，学校的教科研工作在学校的内涵建设、体现学校办学特色和提升学校品位方面发挥了重要的作用。以课题为载体推动学校教科研工作，提高教师专业发展水平，以教科研为先导实施素质教育成为学校教育的一大特色。特别是在江苏省星级学校的评估指标体系中，学校的教科研能力、水平和取得的成果，是进行评估的重要指标。对推动学校教科研的发展起到了积极的作用。
通过对全省13个城市的调研，以及我们在工作中接触到的有关资料、学校实际开展课题研究的一些情况，基层中小学课题研究表现出以下几个特点。
(1)学校教科研组织机构及规章制度已基本建立
各类学校注意了教育科研机构组织的建立，中小学基本上有独立设置的教科室，幼儿园也有专人负责教科研工作。大多数学校在教科研方面制定了规章制度。主要有成果奖励制度、教师学习制度、课题管理制度等。一些学校成立“教科室(教研室)一教研组一学科教师等科研网络”。
(2)学校教科研课题选题广泛，贴近教育教学实际，较好地服务于教育教学改革
就我省第四期和第五期课题荣获一等奖的情况看，选择“课程与教学”的比例最高，占47.4％；其次是“校本教研”占21％：然后是“德育”、“教育管理”、“师资队伍建设”、“体育与健康”、“信息技术教育”、“资源开发”、“评价体系”、“心理健康”、“综合”等。从第六期课题评审结果看，有关新课改的研究增加了，课堂教学方式和学生学习方式转变类研究有21项，占重点课题的36.2％；评价体系类7项，占重点课题的12.1％；资源开发类8项，占重点课题的13.8％：几项相加共占62.1％，其他占重点课题的38％。第六期省重点课题有《建构主义教学下有效转变资源开发和利用》、《前意识对学生学习影响的研究》、《农村小学留守儿童心理健康及对策的研究》等。
(3)课题研究已成为提高教师业务素质的有效手段
通过教科研活动和课题研究，促使广大教师在良好的科研氛围里实现专业素质的提高，一大批骨干教师脱颖而出。苏州市的一项调查表明，在1000位被调查教师中。有769人参与各种形式的课题研究。根据常州市教研室的相关调查，全市73.08％的教师参与课题研究并认为课题研究能够提高自己的科研水平和专业能力，能够帮助教师解决教育教学中遇到的困惑，促进自身的成长。这说明课题研究已成为一种大众化的科研活动，成为教师自主发展的主流意识，成为促进教师专业成长的重要途径。
(4)开展教科研活动形式多样化
学校开展教科研活动最主要的方式是专题研讨，其次是听课评议，还有就是学校有主题、有计划的对外交流活动，共同开发、研究教科研项目，学校编印教科研刊物。
二、问题
目前，尽管中小学课题研究呈现良好的发展态势，然而我们也看到，由于认识上的误区以及管理方面的原因，基层中小学课题研究还存在一些问题。
1、课题研究的不平衡现象较为突出
教科研工作的发展还不平衡。我省各地课题立项数差距很大。有的市(县、区)有十几项，有的仅有一两项，有的甚至还是空白。在学校中表现也很不平衡。部分星级高中和省实验初中、实验小学、优质幼儿园一项省立项课题都没有，这里有能力和水平问题，更有认识上的问题。
2、课题研究的规范化程度有待提高
课题研究尤其是高质量的研究是一种有组织、有计划的活动，应尽可能规范化实施，从现有的课题研究情况来看，这方面做得也不够理想。一是不按课题研究程序进行，如课题立项后应及时开题，制定实施方案，确定实验班级和教师，进行子课题和人员分工，到研究中期提交中期检查报告，进行阶段总结和必要的调整，到规定时间还要认真撰写研究报告。申请结题等。有的课题不能按要求进行。二是研究过程不严肃、不周密。研究过程中定量研究太少，该有数据的无数据，原始数据、过程性材料不足，研究的可信度和价值让人难以信服。三是有的课题“教研”特色不浓，没有紧扣教学。
3、教育科研成果的进一步开发及管理、评价与推广工作有待完善
不少学校的课题研究是有特色的。有的还得到了有关专家的高度肯定，但这些课题研究成果的进一步开发、推广、运用做得不够，为研究而研究，没有处理好理论与实践，研究与推广使用的关系。有 的课题研究成果在本校都没有全面推广，未能发挥教科研应有的作用。
三、对策与建议
针对存在的问题，当前要搞好基层学校的教科研工作，有几个方面是需要注意的。
1、规范组织建设，加强教科研管理，完善运行机制
目前，学校教科研工作的主要矛盾应该是学校、教师和社会、教育发展，以及教科研期望值与教育科研条件简陋、能力不强、成效不显著之间的矛盾。这些矛盾决定了现阶段学校教科研的基本特征应该是基础性、实践性、群众性和渐进性的，在此基础上，我们才能够从实际出发，实事求是地开展切合实际、切实可行的教科研工作。
一要建立行之有效的学校教科研的模(形)式。学校的教育科研要想在发展学校、成就教师和学生上发挥应有的作用。就必须构建符合教育科研发展规律、符合地方教育教学实际、符合基层学校教师实际的教科研工作模式。这个模式在当前应以学校或学科组为基本单位，在当地教科研机构和组织的引导下开展工作。这样的模式给教师开展教科研工作营造了良好的氛围，创造开展教科研工作的条件，更容易出成果。
二要加强管理队伍建设。为了保证课题研究按计划有效进行，应建立市、区县、学校三级教育科研工作网络。学校则根据相关规章的要求构建起校长室一教科室(教研室)一教研组一课题组四级工作管理网络。校长室及教科室负责课题研究的管理；区县科研部门定期对所管理的课题进行检查；市教科所不定期对全市范围内的课题进行抽查。其次，所有课题及其负责人全部在教研网上公布。对已经结题的课题另以通知的形式在网上公示，把课题研究置于社会监督之下。再次，为提高管理员队伍的专业化水平，应筹备建立课题研究专家库，将承担过课题研究并取得良好效果的特级教师、学科带头人、骨干教师纳入专家库，作为服务于教师课题研究的智力资源。
2、注重校本研究，加强教科研活动，建立有效教科研评价体系
在当前教育教学改革特别是课程改革的大背景下，由于客观条件和教师自身素质的限制，就学校和教师的教科研而言，应更多体现的是校本研究。也就是将注意的焦点集中在学校自身的资源与发展上。学校的教育科研既然以解决教学实际问题为价值取向，那就决定了学校的教育研究要走校本研究之路。所以，教师在进行教科研时要做到：从低级到高级，从一般到特殊，从简单到复杂，从具体到抽象，从基础教育科研到品牌或特色教育科研。着力研究、解决身边和工作中需要解决的问题，这样，研究可能取得的成果和应用价值，更有意义，也更能取得成果。
3、创新研究体式，强化课题研究的过程性
一要注重过程管理，认真做好过程中的指导、督查、交流活动，努力克服课题研究形式主义和急功近利。重视抓好特色课题的管理，做好显效课题、重点课题，扩大参与面。形成品牌优势、成果优势。加强过程管理，强化课题研究的过程性，着力强调学校与课题研究共发展，教师与课题研究共成长。“草根性”研究是学校教科研的形象比喻，是一种扎根于学校、扎根于教师的研究。有人认为它是一个全新的研究体式。
二要构建网络科研平台。形成群体互动研讨氛围。一线教师面临的问题纷繁复杂，尤其是一些规模不大的学校，学科教师人员少或水平不高，存在问题不能及时解决的现象。因此，区域教研部门有必要构建科研互动网络平台，群策群力，帮助每一位教师及时解决所遇到的问题。
三要以真实问题为基点，构建基于项目的课题研究。为了有效避免学校在研究中的低层次重复，最大限度地发挥集团优势，提高教科研的效益，区域教科研部门应在学校课题研究的基础上，按研究意愿与课题类型成立项目研究组，努力实现智慧共生，成果共享；教科研部门在广泛调研的基础上。找准课改中的关键问题，面向一线教师提出攻关项目，公开征集问题解决方案，组织力量，开展项目合作研究，提升区域科研品质。
责任编辑：王永丽
同时，在课题研究和管理方面也暴露出了一些问题。本文结合我省教研室管理的省级教学研究课题的有关情况以及基层中小学开展课题研究的实际情况，从课题研究和管理工作的现状、问题及对策等方面进行阐述。
一、现状
1、省教研课题发展总体概况
江苏省教学研究课题自1995年开始正式启动，每两年一期。到目前为止共进行了六期，经历了三个阶段。
(1)启动和扩大影响阶段(第一、第二期)
省教研室课题研究正式立项启动。并逐步在全省扩大影响。从课题研究的分类上看，这一期间多呈现为教育教学改革与研究的单项课题。
(2)规范课题管理阶段(第三、第四期)
这一阶段逐步加强和规范课题的过程性管理，并以课题结题为突破口，带动全省课题研究的正常化和规范化。其显著特征是，2003年下发了《江苏省教学研究课题管理办法》。这一阶段出现了许多科研先导型学校，是我省教科研的飞跃。通过这一措施规范了课题研究过程，促进了教育科研的发展。
(3)蓬勃发展阶段(第五、六期)
这一阶段。以深化素质教育、启动教育现代化工程为背景，结合我省教育实际，把握教育科研为教育行政决策服务。为教育教学改革实践服务，为繁荣教育科学事业服务这一宗旨，提出了选题范围更为广泛的研究课题，其中不乏教育改革的综合性课题。选题面广、研究层次高是这一阶段的显著特点之一，全省教育工作者教科研水平得到较大提高，出现了良性互动的发展态势。
为激发广大学校和教师课题研究的积极性和热情，从1999开始，每两年进行一次课题评奖活动，目前已进行了3次。
每期评出的省教学研究课题基本名额控制在重点课题50多项，立项课题200多项。
课题申报单位已覆盖到全省各级各类中小学、各市县区教育科研部门以及一些教育行政部门。从申报质量看，涌现出一批选题意义重大、视角新颖、设计科学严谨、研究成果好的课题。
2、当前基层中小学课题研究现状
近几年来，随着科教兴国的基本国策的确立，我国的教育教学研究和科研工作得到了蓬勃发展，“科研兴教”、“科研兴校”、“科研兴师”已成为广大教育工作者的共识。特别是实施新课程改革后，学校的教科研工作在学校的内涵建设、体现学校办学特色和提升学校品位方面发挥了重要的作用。以课题为载体推动学校教科研工作，提高教师专业发展水平，以教科研为先导实施素质教育成为学校教育的一大特色。特别是在江苏省星级学校的评估指标体系中，学校的教科研能力、水平和取得的成果，是进行评估的重要指标。对推动学校教科研的发展起到了积极的作用。
通过对全省13个城市的调研，以及我们在工作中接触到的有关资料、学校实际开展课题研究的一些情况，基层中小学课题研究表现出以下几个特点。
(1)学校教科研组织机构及规章制度已基本建立
各类学校注意了教育科研机构组织的建立，中小学基本上有独立设置的教科室，幼儿园也有专人负责教科研工作。大多数学校在教科研方面制定了规章制度。主要有成果奖励制度、教师学习制度、课题管理制度等。一些学校成立“教科室(教研室)一教研组一学科教师等科研网络”。
(2)学校教科研课题选题广泛，贴近教育教学实际，较好地服务于教育教学改革
就我省第四期和第五期课题荣获一等奖的情况看，选择“课程与教学”的比例最高，占47.4％；其次是“校本教研”占21％：然后是“德育”、“教育管理”、“师资队伍建设”、“体育与健康”、“信息技术教育”、“资源开发”、“评价体系”、“心理健康”、“综合”等。从第六期课题评审结果看，有关新课改的研究增加了，课堂教学方式和学生学习方式转变类研究有21项，占重点课题的36.2％；评价体系类7项，占重点课题的12.1％；资源开发类8项，占重点课题的13.8％：几项相加共占62.1％，其他占重点课题的38％。第六期省重点课题有《建构主义教学下有效转变资源开发和利用》、《前意识对学生学习影响的研究》、《农村小学留守儿童心理健康及对策的研究》等。
(3)课题研究已成为提高教师业务素质的有效手段
通过教科研活动和课题研究，促使广大教师在良好的科研氛围里实现专业素质的提高，一大批骨干教师脱颖而出。苏州市的一项调查表明，在1000位被调查教师中。有769人参与各种形式的课题研究。根据常州市教研室的相关调查，全市73.08％的教师参与课题研究并认为课题研究能够提高自己的科研水平和专业能力，能够帮助教师解决教育教学中遇到的困惑，促进自身的成长。这说明课题研究已成为一种大众化的科研活动，成为教师自主发展的主流意识，成为促进教师专业成长的重要途径。
(4)开展教科研活动形式多样化
学校开展教科研活动最主要的方式是专题研讨，其次是听课评议，还有就是学校有主题、有计划的对外交流活动，共同开发、研究教科研项目，学校编印教科研刊物。
二、问题
目前，尽管中小学课题研究呈现良好的发展态势，然而我们也看到，由于认识上的误区以及管理方面的原因，基层中小学课题研究还存在一些问题。
1、课题研究的不平衡现象较为突出
教科研工作的发展还不平衡。我省各地课题立项数差距很大。有的市(县、区)有十几项，有的仅有一两项，有的甚至还是空白。在学校中表现也很不平衡。部分星级高中和省实验初中、实验小学、优质幼儿园一项省立项课题都没有，这里有能力和水平问题，更有认识上的问题。
2、课题研究的规范化程度有待提高
课题研究尤其是高质量的研究是一种有组织、有计划的活动，应尽可能规范化实施，从现有的课题研究情况来看，这方面做得也不够理想。一是不按课题研究程序进行，如课题立项后应及时开题，制定实施方案，确定实验班级和教师，进行子课题和人员分工，到研究中期提交中期检查报告，进行阶段总结和必要的调整，到规定时间还要认真撰写研究报告。申请结题等。有的课题不能按要求进行。二是研究过程不严肃、不周密。研究过程中定量研究太少，该有数据的无数据，原始数据、过程性材料不足，研究的可信度和价值让人难以信服。三是有的课题“教研”特色不浓，没有紧扣教学。
3、教育科研成果的进一步开发及管理、评价与推广工作有待完善
不少学校的课题研究是有特色的。有的还得到了有关专家的高度肯定，但这些课题研究成果的进一步开发、推广、运用做得不够，为研究而研究，没有处理好理论与实践，研究与推广使用的关系。有 的课题研究成果在本校都没有全面推广，未能发挥教科研应有的作用。
三、对策与建议
针对存在的问题，当前要搞好基层学校的教科研工作，有几个方面是需要注意的。
1、规范组织建设，加强教科研管理，完善运行机制
目前，学校教科研工作的主要矛盾应该是学校、教师和社会、教育发展，以及教科研期望值与教育科研条件简陋、能力不强、成效不显著之间的矛盾。这些矛盾决定了现阶段学校教科研的基本特征应该是基础性、实践性、群众性和渐进性的，在此基础上，我们才能够从实际出发，实事求是地开展切合实际、切实可行的教科研工作。
一要建立行之有效的学校教科研的模(形)式。学校的教育科研要想在发展学校、成就教师和学生上发挥应有的作用。就必须构建符合教育科研发展规律、符合地方教育教学实际、符合基层学校教师实际的教科研工作模式。这个模式在当前应以学校或学科组为基本单位，在当地教科研机构和组织的引导下开展工作。这样的模式给教师开展教科研工作营造了良好的氛围，创造开展教科研工作的条件，更容易出成果。
二要加强管理队伍建设。为了保证课题研究按计划有效进行，应建立市、区县、学校三级教育科研工作网络。学校则根据相关规章的要求构建起校长室一教科室(教研室)一教研组一课题组四级工作管理网络。校长室及教科室负责课题研究的管理；区县科研部门定期对所管理的课题进行检查；市教科所不定期对全市范围内的课题进行抽查。其次，所有课题及其负责人全部在教研网上公布。对已经结题的课题另以通知的形式在网上公示，把课题研究置于社会监督之下。再次，为提高管理员队伍的专业化水平，应筹备建立课题研究专家库，将承担过课题研究并取得良好效果的特级教师、学科带头人、骨干教师纳入专家库，作为服务于教师课题研究的智力资源。
2、注重校本研究，加强教科研活动，建立有效教科研评价体系
在当前教育教学改革特别是课程改革的大背景下，由于客观条件和教师自身素质的限制，就学校和教师的教科研而言，应更多体现的是校本研究。也就是将注意的焦点集中在学校自身的资源与发展上。学校的教育科研既然以解决教学实际问题为价值取向，那就决定了学校的教育研究要走校本研究之路。所以，教师在进行教科研时要做到：从低级到高级，从一般到特殊，从简单到复杂，从具体到抽象，从基础教育科研到品牌或特色教育科研。着力研究、解决身边和工作中需要解决的问题，这样，研究可能取得的成果和应用价值，更有意义，也更能取得成果。
3、创新研究体式，强化课题研究的过程性
一要注重过程管理，认真做好过程中的指导、督查、交流活动，努力克服课题研究形式主义和急功近利。重视抓好特色课题的管理，做好显效课题、重点课题，扩大参与面。形成品牌优势、成果优势。加强过程管理，强化课题研究的过程性，着力强调学校与课题研究共发展，教师与课题研究共成长。“草根性”研究是学校教科研的形象比喻，是一种扎根于学校、扎根于教师的研究。有人认为它是一个全新的研究体式。
二要构建网络科研平台。形成群体互动研讨氛围。一线教师面临的问题纷繁复杂，尤其是一些规模不大的学校，学科教师人员少或水平不高，存在问题不能及时解决的现象。因此，区域教研部门有必要构建科研互动网络平台，群策群力，帮助每一位教师及时解决所遇到的问题。
三要以真实问题为基点，构建基于项目的课题研究。为了有效避免学校在研究中的低层次重复，最大限度地发挥集团优势，提高教科研的效益，区域教科研部门应在学校课题研究的基础上，按研究意愿与课题类型成立项目研究组，努力实现智慧共生，成果共享；教科研部门在广泛调研的基础上。找准课改中的关键问题，面向一线教师提出攻关项目，公开征集问题解决方案，组织力量，开展项目合作研究，提升区域科研品质。
责任编辑：王永丽