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摘要：通过分析建筑工程造价管理的现状，提出了工程造价控制的措施，从前期的设计，到后期施工的控制，从而有效地控制工程造价。
关键词： 工程造价；建筑工程；造价控制;措施
0 引言
建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用。它不仅与建筑工程内容有关，还建设者的技术水平和管理，建设地区的经济发展程度，国家和当地政府的政策等存在着联系。合理地编制工程造价对业主和政府的决策有着很大的关系。为了建设项目全过程工程管理和适应社会主义市场经济体制的需要，合理地确定和有效地调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，控制工程造价是一项十分重大的课题。
1 工程造价管理的现状
我国现行的工程造价管理很多缺乏对建设项目全过程的综合管理意识，缺乏系统的管理模式。设计单位、施工单位、建设单位、缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位只是局限于施工阶段的进度与质量的管理。 我国现行工程造价确定方法主要是静态、滞后的方法。工程造价是以定额为依据来确定的，但是其定额单价往往是以几年前的材料、人工、机械台班价格为基础。尽管各地也会定期地通过一些补差或调整系数来尽量适应当前的市场价格，但是由于目前我国的工程造价管理信息系统的开发和应用还不能满足造价管理人员的需求，及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法适应日益变化的市场经济。 在现行的造价控制中，合同管理还未完全法制化和规范化。一方面，在合同的法律性方面认识不足，索赔意识差，有法不依；另一方面，由于合同条款还不够规范，在实施过程中合同双方对合同条款的理解不一样，造成了扯皮不断，从而影响了工程的进度。
近些年来，发达国家对工程投资的要求为事前的预控、事中的控制。但是我国传统的做法在客观上存在轻经济、重技术，轻决策、重实施，先建设、后算帐的现象。由于工程技术人员的技术造价控制意识和经济观念淡薄，从而使得造价管理人员的素质很难提高。工程造价的控制目标难以实现。
2 建设工程造价控制的措施
对建筑项目中的工程造价的管理，首先要分析项目的各项活动，然后收集、整理和分析进行活动的资料。通过计算出各项具体的造价，然后汇总得到项目的全部造价。对工程造价进行控制，通过对项目活动来进行，促使资源和能力的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策有针对性而且具体，有利于企业有效地控制工程造价。项目工程建设一般分为工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，下面从这五个阶段实现对建筑工程造价的控制。
(一) 对建设项目决策阶段的控制在我国长期以来普遍忽视工程项目前期工程阶段的造价控制，把主要精力放在施工阶段的工程造价的控制。尽管这样的做法也有效，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。有效地控制工程造价，要求把控制的重点从工程项目的施工阶段转移到前期阶段，即策划阶段和设计阶段。
一个新项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构要根据国民经济的长期发展规划以及地区经济发展各行业的经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在经济上是否合理、有利，在技术上是否先进适用，在社会上是否能创造效益，资金落实情况等方面进行全面的、充分的调查、分析和论证，做好可行性研究。从而为决策者做决定提供了可靠的依据。投资决策阶段的工程造价对建设工程的全过程工程造价具有纵揽全局的决定性的影响。建设项目的投资决策及可行性研究是产生工程造价的源头。合理地确定工程造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。（二）设计阶段的造价控制设计阶段是投资者的建设意图从设想向现实转变的一个重要阶段。项目设计阶段的设计费支出在建设工程全寿命费用中只占1％以下，但其对工程造价的影响却在75％以上，而且往往很容易被忽視。在建设项目中设计阶段可以从下面几个方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，确定合理设计方案以及成熟的工艺，加强设计监理，减少在施工阶段重大的方案性变化和设计变更的发生，从而有效地控制工程造价。一个工程的设计阶段，如果工程监理参与进去，排除不利的因素，一般可排除80%的错误。
（三）招投标阶段的造价控制建设项目的招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分。建设工程作为商品进入市场，应该有合理的价格，但在实际中，招标单位总是以较高的质量要求、较低的期望价格以及尽可能短的工期来招标。但是投标单位在当前市场供求不平衡的情况下，一般都是以满足其条件而做出适当的妥协，这是计划经济向市场经济转变的必然结果。但这也给建设行业的发展以及改革带来了很大的影响，工程质量难以得到保证。所以，在工程招投标阶段，应严格执行相关规范，把好“三关”，一是，认真把好评定标关，限制最低中标；二是，认真把好招标审定关；三是，认真把好施工合同签订关，保证招标文件与合同签订和中标条件的一致性。坚持在公平、公开、公正的原则上合理利用市场的竞争达到优胜劣汰的目的。而且，通过培训学习不断地提高评标人员的业务素质和标底标书的编制质量。
（四）施工阶段的造价控制在项目的实施阶段，工程造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目工程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。在施工阶段除了伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，还有通过施工这一环节产生的大量的投资资金不断“物化”，最后形成固定资产，从而实现项目投资。有效的工程造价控制可以很好的调节承包商双方的利益和行为，即增加项目利润，降低业主的投入成本，同时又可以促进承包商规范施工行为。对于工程造价咨询机构来说，在实际的操作中严格按照约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时的提出反索赔，挽回那些不必要的损失；按照合同和已经约定的规定，及时计算出每次变更引起的工程造价变动，从而为业主投资决策控制提供依据。同时，设计单位、建设单位和施工单位在开工前应仔细地审核设计图纸，严格按照设计规范，把那些可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶注意，并解决好，避免在实际的施工过程影响工程质量和进度，或者返工等现象，造成不必要的物力、人力和财力的浪费。（五）竣工结算阶段的造价控制竣工结算阶段反映了建设项目的产品价格，也是工程造价管理的最后一道关口。工程建设项目在建设中要创造有利的条件，从而使工程造价管理参与到建设项目中。竣工结算阶段主要是促进建设单位完善管理制度、加强管理意识，改进管理方法等，使工程建设投资达到最优的效率性、经济性、效果性。审计人员必须坚持原则、从严把关、秉公办事。在工作中应该坚持深入施工现场，熟悉增减工程量以及工程变更情况，了解工程变更内容的具体做法，为后面的决算设计打下基础，同时要建立严格的审计制度等。只有坚持严格的程序和办法，才能保证决算的严肃性和真实性。
2 结束语
由此可见，建设项目的工程造价控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程控制，任何环节都缺一不可。为了实现预期的投资目标以及充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程的工程造价控制才能达到目的。控制建筑工程造价不仅仅是避免投资突破限额，更重要的是要促进施工、建设、设计单位加强管理，从而使物力、人力和财力等有限的资源得到充分的利用，获得最佳的社会效益和经济效益。所以，做好工程造价的控制工作，对加速和保证经济发展具有十分重要的意义。
关键词： 工程造价；建筑工程；造价控制;措施
0 引言
建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用。它不仅与建筑工程内容有关，还建设者的技术水平和管理，建设地区的经济发展程度，国家和当地政府的政策等存在着联系。合理地编制工程造价对业主和政府的决策有着很大的关系。为了建设项目全过程工程管理和适应社会主义市场经济体制的需要，合理地确定和有效地调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，控制工程造价是一项十分重大的课题。
1 工程造价管理的现状
我国现行的工程造价管理很多缺乏对建设项目全过程的综合管理意识，缺乏系统的管理模式。设计单位、施工单位、建设单位、缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位只是局限于施工阶段的进度与质量的管理。 我国现行工程造价确定方法主要是静态、滞后的方法。工程造价是以定额为依据来确定的，但是其定额单价往往是以几年前的材料、人工、机械台班价格为基础。尽管各地也会定期地通过一些补差或调整系数来尽量适应当前的市场价格，但是由于目前我国的工程造价管理信息系统的开发和应用还不能满足造价管理人员的需求，及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法适应日益变化的市场经济。 在现行的造价控制中，合同管理还未完全法制化和规范化。一方面，在合同的法律性方面认识不足，索赔意识差，有法不依；另一方面，由于合同条款还不够规范，在实施过程中合同双方对合同条款的理解不一样，造成了扯皮不断，从而影响了工程的进度。
近些年来，发达国家对工程投资的要求为事前的预控、事中的控制。但是我国传统的做法在客观上存在轻经济、重技术，轻决策、重实施，先建设、后算帐的现象。由于工程技术人员的技术造价控制意识和经济观念淡薄，从而使得造价管理人员的素质很难提高。工程造价的控制目标难以实现。
2 建设工程造价控制的措施
对建筑项目中的工程造价的管理，首先要分析项目的各项活动，然后收集、整理和分析进行活动的资料。通过计算出各项具体的造价，然后汇总得到项目的全部造价。对工程造价进行控制，通过对项目活动来进行，促使资源和能力的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策有针对性而且具体，有利于企业有效地控制工程造价。项目工程建设一般分为工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，下面从这五个阶段实现对建筑工程造价的控制。
(一) 对建设项目决策阶段的控制在我国长期以来普遍忽视工程项目前期工程阶段的造价控制，把主要精力放在施工阶段的工程造价的控制。尽管这样的做法也有效，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。有效地控制工程造价，要求把控制的重点从工程项目的施工阶段转移到前期阶段，即策划阶段和设计阶段。
一个新项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构要根据国民经济的长期发展规划以及地区经济发展各行业的经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在经济上是否合理、有利，在技术上是否先进适用，在社会上是否能创造效益，资金落实情况等方面进行全面的、充分的调查、分析和论证，做好可行性研究。从而为决策者做决定提供了可靠的依据。投资决策阶段的工程造价对建设工程的全过程工程造价具有纵揽全局的决定性的影响。建设项目的投资决策及可行性研究是产生工程造价的源头。合理地确定工程造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。（二）设计阶段的造价控制设计阶段是投资者的建设意图从设想向现实转变的一个重要阶段。项目设计阶段的设计费支出在建设工程全寿命费用中只占1％以下，但其对工程造价的影响却在75％以上，而且往往很容易被忽視。在建设项目中设计阶段可以从下面几个方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，确定合理设计方案以及成熟的工艺，加强设计监理，减少在施工阶段重大的方案性变化和设计变更的发生，从而有效地控制工程造价。一个工程的设计阶段，如果工程监理参与进去，排除不利的因素，一般可排除80%的错误。
（三）招投标阶段的造价控制建设项目的招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分。建设工程作为商品进入市场，应该有合理的价格，但在实际中，招标单位总是以较高的质量要求、较低的期望价格以及尽可能短的工期来招标。但是投标单位在当前市场供求不平衡的情况下，一般都是以满足其条件而做出适当的妥协，这是计划经济向市场经济转变的必然结果。但这也给建设行业的发展以及改革带来了很大的影响，工程质量难以得到保证。所以，在工程招投标阶段，应严格执行相关规范，把好“三关”，一是，认真把好评定标关，限制最低中标；二是，认真把好招标审定关；三是，认真把好施工合同签订关，保证招标文件与合同签订和中标条件的一致性。坚持在公平、公开、公正的原则上合理利用市场的竞争达到优胜劣汰的目的。而且，通过培训学习不断地提高评标人员的业务素质和标底标书的编制质量。
（四）施工阶段的造价控制在项目的实施阶段，工程造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目工程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。在施工阶段除了伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，还有通过施工这一环节产生的大量的投资资金不断“物化”，最后形成固定资产，从而实现项目投资。有效的工程造价控制可以很好的调节承包商双方的利益和行为，即增加项目利润，降低业主的投入成本，同时又可以促进承包商规范施工行为。对于工程造价咨询机构来说，在实际的操作中严格按照约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时的提出反索赔，挽回那些不必要的损失；按照合同和已经约定的规定，及时计算出每次变更引起的工程造价变动，从而为业主投资决策控制提供依据。同时，设计单位、建设单位和施工单位在开工前应仔细地审核设计图纸，严格按照设计规范，把那些可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶注意，并解决好，避免在实际的施工过程影响工程质量和进度，或者返工等现象，造成不必要的物力、人力和财力的浪费。（五）竣工结算阶段的造价控制竣工结算阶段反映了建设项目的产品价格，也是工程造价管理的最后一道关口。工程建设项目在建设中要创造有利的条件，从而使工程造价管理参与到建设项目中。竣工结算阶段主要是促进建设单位完善管理制度、加强管理意识，改进管理方法等，使工程建设投资达到最优的效率性、经济性、效果性。审计人员必须坚持原则、从严把关、秉公办事。在工作中应该坚持深入施工现场，熟悉增减工程量以及工程变更情况，了解工程变更内容的具体做法，为后面的决算设计打下基础，同时要建立严格的审计制度等。只有坚持严格的程序和办法，才能保证决算的严肃性和真实性。
2 结束语
由此可见，建设项目的工程造价控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程控制，任何环节都缺一不可。为了实现预期的投资目标以及充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程的工程造价控制才能达到目的。控制建筑工程造价不仅仅是避免投资突破限额，更重要的是要促进施工、建设、设计单位加强管理，从而使物力、人力和财力等有限的资源得到充分的利用，获得最佳的社会效益和经济效益。所以，做好工程造价的控制工作，对加速和保证经济发展具有十分重要的意义。