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政府间财政关系作为财税体制的重要范畴，历来备受关注。多数人在一般公共财政框架下分析政府间财政关系，认为分税制改革以来，中央财权过大，事权太少；地方财权太小，事权过多。而事实是否如此呢？通过全口径财政的数据分析，发现我国中央财权与事权呈现“双小”的态势，地方财权与事权则呈现“双大”的态势。在挖掘形成当前政府间财政关系的原因后，认为应通过发展实体经济、规范非税收入、探索地方税体系、明确央地职责分工、完善转移支付体系等措施来厘清政府间财政关系。