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在改革的大背景下，事业单位的内外部环境已经与其固守的模式发生了疏离，致使现在的固定框架内的会计制度不能再满足事业单位经济核算，预算控制、成本考核等各个方面的需要，事业单位的会计制度的社会公益性质，以及不能走入市场，与市场并轨，会计制度所依据的法律制度也已经存在滞后的情形等原因，使得会计制度体系存在很多问题，有着改革的必然性。