稳固坚挺的金融支持是北京文化创意产业持续发展的有力推手

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  文化创意产业作为一种凝聚了社会精华创意的产业形态,其发展的每一步都离不开庞大的财力支持。要为文化创意产业的持续发展提供源源不断的动力,就必须很好地破解文化创意产业特别是中小文化企业融资难的问题。为此,北京市从2007年开始推出一系列举措,大力推进文化创意产业投资服务体系建设。探索建立了文化部门与政府经济工作部门、金融机构、担保机构的协调和沟通机制,综合运用银企合作、建立平台、贷款贴息、融资担保、培育上市、设立基金等多种手段,鼓励和引导金融资本、社会资本进入到文化创意产业。两年来,北京市共组织21场项目推介活动,累計为150多家企业提供了融资咨询服务,有74个项目成功融资4.89亿元。经过几年的努力,北京市文化创意产业投融资服务体系已初见成果。
  
  北京市创意产业投融资稳步推进
  
  北京市对创意产业投融资的支持服务功能主要体现在提供直接的资金补助、促进产业与金融资本对接、建立融资信息平台、为企业融资提供担保等。随着北京创意产业发展日趋成熟与稳定,这些投融资服务模式也日益常规化,组合优势日益显现。
  
  政府公共资金稳定支持创意产业发展
  北京已经建立起相对稳定的支持创意产业发展的政府公共资金,从政府政策层面释放积极信号,支持创意产业发展,并以政府资金撬动社会资本,引导金融机构和社会资金关注创意产业。
  北京市文化创意产业的公共资金保证体系包括三个层面:一是从2006年起,北京市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金,扶持发展文化创意产业。到2009年6月为止,已支持206个重点项目,带动社会资本146个亿,接近1:10的放大效应,充分发挥了政府资金的引导和释放作用。二是建立了北京市市级文化创意产业集聚区基础设施发展专项资金,该专项资金已经支持了5个市级集聚区的基础设施和公共服务平台建设,有力地推进了集聚区的发展。三是各区县根据各自发展情况建立了本区县的扶持政策。据统计,到2009年6月为止,北京18个区县级的文化创意产业发展专项资金总额已达到3.9个亿。
  
  政府着力推动银企合作
  受政策导向性作用影响和对创意产业发展前景的乐观估计,北京市一些金融机构近年来逐步加大对创意产业的支持力度,政府更在创意企业和金融机构的合作上起到重要的桥梁作用。几年来,北京市已陆续与北京银行、交通银行北京分行、工商银行北京分行等金融机构先后签署战略合作协议,与相关商业银行、担保公司和评估机构合作,推动建立文化创意产业无形资产评估机制,实现版权、著作权、收益权、销售合同、设计创意及个性化服务等无形资产的有效质押,推动商业银行开办文化创意领域的无形资产质押贷款业务。如:北京银行以版权质押方式为华谊兄弟传媒有限公司提供的1亿元的电视剧打包贷款,既是国内无专业担保公司担保的第一笔“版权质押”贷款,也是迄今为止金融业为影视企业发放的最大一笔贷款。
  截至2009年2月,北京银行、交通银行北京分行在一年多的时间里共审批文化创意类贷款项目74个,发放贷款金额12.12亿元。北京文化创意产业投融资信息服务平台已组织十余场项目发布会,累计为140多家企业(项目)发布股权转让及融资信息,为34个项目成功融资2.7亿元。
  2009年,工商银行北京分行向北京市文化创意企业提供了100亿元的授信额度,用于支持北京文化创意产业的发展,还分别向华谊兄弟和保利博纳提供了1.2亿元和5500万元的授信额度,用于华谊兄弟集团4部影片的制作和发行费用和保利博纳3部影片的制作和发行费用。
  2010年1月8日,中国首家金融服务文化创意产业专营机构“北京文化创意产业金融服务中心”在北京银行宣武门支行正式挂牌。北京银行打破常规,对其进行风险单独授权,简化文化创意企业贷款审批流程,并增加了多项配套服务措施。北京银行与宣武区发改委进行了多次商谈,相关企业即使没有担保、没有不动产抵押,凭借类似影视剧本等知识产权载体也可获得贷款。
  
  注重发挥投融资服务平台的功能,吸引社会资本发展文化创意产业
  为解决文化创意产业投融资领域存在的投资方与项目方信息不对称问题,2007年11月,北京市依托北京产权交易所建立文化创意产业投融资服务平台,汇聚文化创意企业资源和金融资源,为社会资本参与投资提供专业化服务。
  北京产权交易所组织专业服务机构,为文化创意企业在债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购与重组等方面提供增值服务;通过研讨会、洽谈会、推介会、博览会等形式,发布有关文化创意企业资金需求信息;培育一批高素质的中介机构,积极开展项目推广、投融资中介服务,推动社会资本流向文化创意产业。例如,2007年11月举办的首次北京文化创意产业投融资项目推介会,推出文化创意项目219个,吸引投资近百亿元。此外,迄今为止举办的7场项目发布会,累计为130多家企业(项目)发布版权转让及融资信息,并成功为12个项目融资1.8亿元。
  
  建立文化创意产业贷款担保工作机制,为企业融资提供最后担保
  以往,众多中小文化创意企业由于规模小、信用低,缺少有形的抵押物,很难得到担保公司提供的贷款担保服务。为解决文化创意企业的融资难问题,2009年3月,北京市文化创意产业领导小组办公室研究制定了Ⅸ北京市文化创意产业担保资金管理实施办法(试行)》。根据《担保办法》,北京市建立文化创意产业担保资金和工作机制,重点支持文化创意企业的创作,生产和营销等环节。担保资金来源于北京市文化创意产业发展专项资金,《担保办法》将担保与再担保机制结合起来,通过采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助等方式,引导担保机构为符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的项目提供担保服务。
  《担保办法》的出台,有利于发挥专项资金示范放大效应,畅通文化创意企业融资渠道,为文化创意企业发展营造了良好的服务环境。
  
  企业直接融资稳步推进
  股票市场是文化产业投融资的“后起之秀”。如华谊兄弟预计募股6.2亿元,最终超募5.8亿余元,超募比率达93.61%,市盈率为69.71倍。华谊兄弟发行价为每股28.58元,截至2010年1月8日收盘时股价为52.64元,依旧高于发行价。
  2009年10月30日,创业板正式挂牌上市,在首批28家上市企业中北京企业占6家,其中两家企业在文化创意产业发展中得到了进一步的支持。
  此外,北京市正研究论证发行文化创意产业集聚区企业债券。   
  投融资领域一些急需解决的问题
  
  尽管北京市创意产业投融资已经取得了一定成绩,但在实际运行中,仍存在一些关键性的问题,制约着创意产业融资规模和融资实际效果。_ 金融机构融资门槛仍然较高,中小企业间接融资困难
  金融机构对于文化创意企业的支持条件中需要以其版权或者其他资产进行抵押,但是,大多数文化企业都是盈利模式不明确的中小企业,其本身又缺少有形资本,即使是在文化产业中市场化程度最高的电影领域,将“版权”向银行作为抵押从而获得贷款的例子,也只限于中影、华谊等几家电影巨头。因此,金融机构在融资的决策过程中,就要面对“无形资产难以评估、还款来源不明确”等问题。
  
  企业、政府、金融机构角色错位,长期下去将影响创意企业市场化融资能力
  目前,北京提供创意产业融资服务的各大银行几乎都是与政府部门签订的授信合同,而不是与具体的文化企业。这样虽然可以减少一定的风险,但政府并非市场主体,政府作为贷款的担保方,实际上是隐性负债人,如果企业发展不好,不能按期还款,政府将最终替文化企业“买单”。长此以往,文化创意企业可能会过分依赖政府,影响企业的独立发展壮大。正常的模式应充分发挥文化创意产业和资本市场的市场化力量,政府部门在中间应该只起一个制度建设和资源整合的推动者作用,最终使得资本市场和文化创意产业实际对接。
  
  行业之间融资成果差别较大
  目前,在北京地区能够获得金融支持的主要是发展相对成熟、规模较大的网络、软件及计算机服务业、广播电视电影业、旅游休闲娱乐业、文化艺术和新闻出版业等五大行业,其它文化创意行业获得的资金支持相对很少。
  
  中小企业自身能力不足,融资能力尚需提升
  文化创意企业由于发展时间较短,存在问题较多,都将影响到企业的直接或间接融资效果。如,文化创意企业存在着缺少有形资本、无形资产难以评估、还款来源不明确等问题,无论在金融机构还是资本市场,其融资都存在一定的难度。因此,就出现了一方面文化创意产业受到银行的关注,另一方面文化创意企业自身不足又使其融資难的问题。进而导致企业壮大难、项目实施难。文化创意产品领域的品牌化、规模化、国际化提升困难。因此,文化创意企业自身能力提升是其获得顺畅融资渠道的重要前提,亟需引起企业的足够重视。
  
  北京创意产业投融资前景分析
  
  要保持首都创意产业的快速稳定发展,需要建立政府、金融机构、风险投资的共同作用机制,建立创意产业科学的产权评估机制,并推动企业提高自身融资能力。在此前提下,保证产业投融资体系的高效运转,为产业的健康持续发展提供优良的融资环境。
  
  政府要充分发挥投资示范作用
  北京创意产业近几年的融资成绩表明,政府资金在撬动金融机构和社会投资方面发挥了巨大的示范引领作用,而北京创意产业本身所处的发展阶段及其文化属性也要求政府在产业融资方面发挥作用。
  
  银行需稳步推进金融创新步伐
  北京创意企业融资目前仍以银行贷款为主,在短时间内难以改变。相比文化产业蓬勃发展中的金融需求,现阶段商业银行的金融创新仍是杯水车薪。为此,金融机构应准确辨别文化创意产业领域内新的投资增长点,不断探索投融资方式,不断优化现有的投融资工具,使之逐渐成熟并推广应用。对创意企业或项目新的融资需求,需要金融机构不断研究新的融资工具,在金融创新上实现突破进展。
  
  要进一步扩大企业直接融资规模
  在资本市场,北京市已有北京歌华有线电视网络股份有限公司、北青传媒股份有限公司两家文化创意企业上市。今后北京市政府将进一步推进体制外的民营企业上市,充分利用资本市场,扩充文化创意产业的融资渠道。
  
  企业必须不断提高自身融资能力
  对于文化创意企业来讲,其核心创造力是非常重要的,无形资产在文化领域的属性更加明确和突出。这就要求企业要更加重视自身能力的培养和保护,用核心竞争力、差异化产品、投资回报去吸引金融机构和社会资金的投资。同时,企业融资成功后,要将融资作为发展的一个过程或者是中间的一个工具或手段,而不是目的,要加速实现设定的目标,逐步提升企业信用等级。
  
  构建创意产业知识产权的科学评估体系
  当前,没有评估担保是中小型文化创意企业无法与金融机构和社会风险投资衔接的根本原因。相对于科技知识产权等硬产权的评估来说,著作权等创意产权作为软产权,评估存在一定的困难。因此,创意知识产权的评估需要由政府牵头,吸收政府,金融机构、法律、创意产业等领域的专家,尽快建立专业化的评估机构,不断探索专业化的评估机制。
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