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摘要:企业纪监是最基层的一级纪检监察机构,直接面对广大职工群众,面对生活和工作在企业一线的党员、干部,承担着保持政治稳定、服务企业发展、保护职工群众利益的重要职能,作为一级纪检监察机构,维护党的纯洁性具有义不容辞的责任。文章分析了企业纪检监察机构应做好的各方面工作,力求切实维护好党的纯洁性。
關键词:企业纪监;监察机构;纯洁性;共产党
中图分类号:D26文献标识码:A
文章编号:1009-0118(2012)09-0257-02
《党章》规定的“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件”的具体任务,是企业纪律检查机构和纪检监察队伍进行工作的主要内容。胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上指出:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作”。在切实做好保持党的纯洁性各项工作中,各级纪律检查机构肩负着重大责任,这就是全面履行党章赋予的职责,发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,切实维护党的纯洁性。
一、要加强教育引领力度,大力保持党员、干部思想纯洁,从而维护党的思想纯洁
思想纯洁是保持党的纯洁的根本,是党员、干部立身从政最基本的条件。保持党的思想纯洁的本质要求是:思想上要有牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观,具有坚定的共产主义信仰和牢固的中国特色社会主义事业必胜的理想信念,具有坚定的党性原则和全心全意为人民服务的宗旨意识。政治上必须坚持党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标和中国特色社会主义道路,做到信念牢固、立场坚定、观点鲜明、纪律严明、敏锐性高、鉴别力强,对党忠诚可靠,永葆共产党人先进性和纯洁性的政治本色。维护党的思想纯洁,就是要加强持久的教育则是维护党的思想纯洁的重要保障。
(一)要在党员特别是党员领导干部中加强理论学习教育,不断提高党的理论水平,提高运用唯物辩证的观点和方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。坚持中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强政治敏锐性,面对各种诱惑经得起考验。
(二)加强理想信念教育、宗旨教育、思想道德教育和反腐倡廉教育,筑牢正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观,始终做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。引导广大党员、干部坚定共产主义信仰,忠实践行中国特色社会主义共同理想,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,模范践行社会主义荣辱观,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。广泛开展廉政文化创建活动和反腐倡廉宣传教育工作,突出理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育、政治品质和道德品行教育,不断提高拒腐防变能力,构筑起党员、干部拒腐防变的思想道德防线。
二、要加强监督纪律力度,大力保持党员、干部队伍纯洁,从而维护党的队伍纯洁
严格的监督和严明的纪律是防止党员、干部腐化变质、保持党的纯洁的有力保证。党的纯洁性归根结底要靠党员、干部队伍的纯洁性来体现和保持。企业党员、干部队伍在企业中发挥着骨干作用。维护这个队伍的纯洁性,就要强化监督管理。在强化监督管理中重点做好四方面的工作:
(一)在党委的统一领导下,与组织、人事部门配合,严格执行党员发展制度和用人制度,从“源头”上把好“两关”。一是把好“入党关”。对准备吸收到党内来的积极分子进行党性党风党纪教育,并进行廉政审查,使其“健康”入党;二是把好“提干关”。无论是党内还是行政提干,都要进行廉政把关,进行严格审查和廉政谈话,确保“健康”提干。
(二)加强对党员领导干部行使权力进行监督。拓宽监督渠道,前移监督关口,整合监督资源,构建全方位监督网络。一方面重点加强对重大事件、重要岗位、主要领导干部的监督,确保其权力真正用到为职工群众谋利上来;另一方面以党务公开和厂务公开工作为重点,以完善企业权力运行机制、企业“三重一大”决策的议事规则、工作机制和监督机制为切入点,加强重大风险管控、效能监察和过程监督,防范腐败行为的发生。
(三)加强对党员领导干部执行纪律进行监督。以党纪政纪警示党员、干部,进一步强化纪律观念。通过对党的各项纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查,保证党的路线方针政策在企业得到有效贯彻执行,用严明的纪律确保党的纯洁性。
(四)建立健全行之有效的监督检查机制。建立健全党员权利保障机制,及时受理党员的申诉,切实保障党员的各项民主权利,把对权力的有效监督与权力的科学配置结合起来,建立廉政预警机制,消除各种特权现象。严格责任追究办法,确保党和国家各项重大决策部署落到实处,取得实效。
三、要加强作风建设力度,大力保持党员、干部作风纯洁,从而维护党的作风纯洁
作风纯洁是党的纯洁性的重要标志和具体、生动的体现,直接关系到党的形象,反映着党群关系。保持作风纯洁,是我们党能否在新形势下进一步密切党群、干群关系,巩固执政地位、实现执政使命的关键。只有“大力保持党员、干部作风纯洁”,弘扬艰苦奋斗、求真务实之风,做到执政为民、敢于担责,清正廉洁、拒腐防变,我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系,继续赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。企业纪律检查机构要心系群众,为了群众,密切联系群众,认真解决职工群众反映强烈的突出问题,切实维护广大职工群众的切身利益,打牢保持党的纯洁性的生命根基,才能维护党的作风纯洁。要狠抓党的作风建设,大力弘扬党的优良传统和作风。
(一)弘扬理论和实践相结合的作风,把深入学习党的基本知识和执政理论与工作实际相结合,坚持用先进的思想理论指导实践,推动各项工作又好又快地发展。
(二)弘扬批评和自我批评的作风,贯彻落实好党内民主集中制和党委议事制度,推动民主决策和科学决策。 (三)弘扬密切联系群众的作风,强化宗旨意识,把以人为本、执政为民的思想落实到企业反腐倡廉建设中来,以纪检监察信访工作为依托,着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题。实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。
(四)弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,大力倡导厉行节约的良好风气,树立艰苦勤俭光荣、骄奢淫逸可耻意识,自觉地与拜金主义、享乐主义和奢靡之风做斗争。
(五)弘扬求真务实、真抓实干的作风,力戒教条主义、形式主义和官僚主义,与时俱进、开拓创新,不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。
(六)弘扬雷厉风行、令行禁止的作风,加强领导干部作风效能建设,坚决纠正党员、干部脱离职工群众、对职工群众利益漠不关心、对职工群众意见敷衍了事的问题,把维护好职工群众的合法利益作为保持作风纯洁的基本要求。
四、要加强制度惩防力度,大力保持党员、干部清正廉洁,从而维护党的清正廉洁
加强制度建设是保证党的纯洁性的保障性条件,按照廉洁自律要求,积极构建确保党员、干部廉洁从政、廉洁行权、廉洁生活的惩防体系,做好制度倡廉,做到制度保廉,为保持党的纯洁性提供制度上的保障。惩治和预防腐败是保持党员、干部清正廉洁的重要保证。保持党的清正廉洁,必须严格制度,坚决而有效地惩治和预防腐败。企业纪检监察机构要贯彻“坚决惩治腐败和有效预防腐败”的方针,用坚决而有效的措施来维护党的清正廉洁。
(一)建立和健全本企业惩治和预防腐败体系,并以此为重点加强反腐倡廉建设和廉政风险防控机制建设。
(二)在企业中坚决贯彻以《中国共产党章程》、《中國共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容的党纪政规,要进一步健全完善与国家法律和党纪相配套的反腐倡廉制度规定,党员、干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律有关规定,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
(三)坚决贯彻“有案必查”的原则,把查办案件作为企业纪检监察机构履职的有效抓手,建立健全及时揭露腐败的机制,以查办发生在领导干部中的案件为重点,严肃查处公权私用、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和严重损害职工群众利益的案件,查处违反党的政治纪律、组织纪律的案件,坚决纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。对本企业党员、干部中发生的腐败行为有一起查一起,坚决处理,决不姑息。始终保持严惩腐败的态势,及时清理寄生在党的肌体上的消极腐败“毒瘤”,让党的“肌体”永远保持纯洁、健康。
五、要加强纪检监察队伍建设力度,为维护党的纯洁性提供重要组织保证
企业纪检监察机构是从事反腐倡廉建设的专门机构,在其中工作的人员构成了企业反腐倡廉工作专职队伍。要开展好维护党的纯洁性的各项工作,打造一支过硬的企业纪检监察队伍是重要的组织保证。
(一)健全企业纪检监察机构,配好领导班子,把政治素质高,懂业务、会管理的人员配备、充实到纪检监察队伍中来。
(二)不断对纪检监察工作人员进行坚定政治立场、增强政治敏锐性和政治鉴别力的教育,使其有强烈的责任感和严格遵守政治纪律、组织纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律的自觉性,并把敢抓敢管、敢于监督作为纪检监察工作人员履职的基本要求。
(三)不断对纪检监察工作人员进行业务能力的培训,并将培训规范化、专业化,着力提高纪检监察工作人员的综合素质,提高监督水平,增强履职能力。
(四)加强队伍管理,抓好形象建设,督促纪检监察工作人员高标准要求自己,自觉接受组织和群众监督,保持和职工群众的密切联系,当群众的贴心人,做保证党的肌体健康的忠诚卫士。
总之,企业纪检监察机构要全面履行党章赋予的职责,有效、创新、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,在保持和维护党的纯洁性的各项工作中作出应有的贡献。
關键词:企业纪监;监察机构;纯洁性;共产党
中图分类号:D26文献标识码:A
文章编号:1009-0118(2012)09-0257-02
《党章》规定的“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件”的具体任务,是企业纪律检查机构和纪检监察队伍进行工作的主要内容。胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上指出:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作”。在切实做好保持党的纯洁性各项工作中,各级纪律检查机构肩负着重大责任,这就是全面履行党章赋予的职责,发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,切实维护党的纯洁性。
一、要加强教育引领力度,大力保持党员、干部思想纯洁,从而维护党的思想纯洁
思想纯洁是保持党的纯洁的根本,是党员、干部立身从政最基本的条件。保持党的思想纯洁的本质要求是:思想上要有牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观,具有坚定的共产主义信仰和牢固的中国特色社会主义事业必胜的理想信念,具有坚定的党性原则和全心全意为人民服务的宗旨意识。政治上必须坚持党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标和中国特色社会主义道路,做到信念牢固、立场坚定、观点鲜明、纪律严明、敏锐性高、鉴别力强,对党忠诚可靠,永葆共产党人先进性和纯洁性的政治本色。维护党的思想纯洁,就是要加强持久的教育则是维护党的思想纯洁的重要保障。
(一)要在党员特别是党员领导干部中加强理论学习教育,不断提高党的理论水平,提高运用唯物辩证的观点和方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。坚持中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强政治敏锐性,面对各种诱惑经得起考验。
(二)加强理想信念教育、宗旨教育、思想道德教育和反腐倡廉教育,筑牢正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观,始终做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。引导广大党员、干部坚定共产主义信仰,忠实践行中国特色社会主义共同理想,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,模范践行社会主义荣辱观,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。广泛开展廉政文化创建活动和反腐倡廉宣传教育工作,突出理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育、政治品质和道德品行教育,不断提高拒腐防变能力,构筑起党员、干部拒腐防变的思想道德防线。
二、要加强监督纪律力度,大力保持党员、干部队伍纯洁,从而维护党的队伍纯洁
严格的监督和严明的纪律是防止党员、干部腐化变质、保持党的纯洁的有力保证。党的纯洁性归根结底要靠党员、干部队伍的纯洁性来体现和保持。企业党员、干部队伍在企业中发挥着骨干作用。维护这个队伍的纯洁性,就要强化监督管理。在强化监督管理中重点做好四方面的工作:
(一)在党委的统一领导下,与组织、人事部门配合,严格执行党员发展制度和用人制度,从“源头”上把好“两关”。一是把好“入党关”。对准备吸收到党内来的积极分子进行党性党风党纪教育,并进行廉政审查,使其“健康”入党;二是把好“提干关”。无论是党内还是行政提干,都要进行廉政把关,进行严格审查和廉政谈话,确保“健康”提干。
(二)加强对党员领导干部行使权力进行监督。拓宽监督渠道,前移监督关口,整合监督资源,构建全方位监督网络。一方面重点加强对重大事件、重要岗位、主要领导干部的监督,确保其权力真正用到为职工群众谋利上来;另一方面以党务公开和厂务公开工作为重点,以完善企业权力运行机制、企业“三重一大”决策的议事规则、工作机制和监督机制为切入点,加强重大风险管控、效能监察和过程监督,防范腐败行为的发生。
(三)加强对党员领导干部执行纪律进行监督。以党纪政纪警示党员、干部,进一步强化纪律观念。通过对党的各项纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查,保证党的路线方针政策在企业得到有效贯彻执行,用严明的纪律确保党的纯洁性。
(四)建立健全行之有效的监督检查机制。建立健全党员权利保障机制,及时受理党员的申诉,切实保障党员的各项民主权利,把对权力的有效监督与权力的科学配置结合起来,建立廉政预警机制,消除各种特权现象。严格责任追究办法,确保党和国家各项重大决策部署落到实处,取得实效。
三、要加强作风建设力度,大力保持党员、干部作风纯洁,从而维护党的作风纯洁
作风纯洁是党的纯洁性的重要标志和具体、生动的体现,直接关系到党的形象,反映着党群关系。保持作风纯洁,是我们党能否在新形势下进一步密切党群、干群关系,巩固执政地位、实现执政使命的关键。只有“大力保持党员、干部作风纯洁”,弘扬艰苦奋斗、求真务实之风,做到执政为民、敢于担责,清正廉洁、拒腐防变,我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系,继续赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。企业纪律检查机构要心系群众,为了群众,密切联系群众,认真解决职工群众反映强烈的突出问题,切实维护广大职工群众的切身利益,打牢保持党的纯洁性的生命根基,才能维护党的作风纯洁。要狠抓党的作风建设,大力弘扬党的优良传统和作风。
(一)弘扬理论和实践相结合的作风,把深入学习党的基本知识和执政理论与工作实际相结合,坚持用先进的思想理论指导实践,推动各项工作又好又快地发展。
(二)弘扬批评和自我批评的作风,贯彻落实好党内民主集中制和党委议事制度,推动民主决策和科学决策。 (三)弘扬密切联系群众的作风,强化宗旨意识,把以人为本、执政为民的思想落实到企业反腐倡廉建设中来,以纪检监察信访工作为依托,着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题。实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。
(四)弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,大力倡导厉行节约的良好风气,树立艰苦勤俭光荣、骄奢淫逸可耻意识,自觉地与拜金主义、享乐主义和奢靡之风做斗争。
(五)弘扬求真务实、真抓实干的作风,力戒教条主义、形式主义和官僚主义,与时俱进、开拓创新,不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。
(六)弘扬雷厉风行、令行禁止的作风,加强领导干部作风效能建设,坚决纠正党员、干部脱离职工群众、对职工群众利益漠不关心、对职工群众意见敷衍了事的问题,把维护好职工群众的合法利益作为保持作风纯洁的基本要求。
四、要加强制度惩防力度,大力保持党员、干部清正廉洁,从而维护党的清正廉洁
加强制度建设是保证党的纯洁性的保障性条件,按照廉洁自律要求,积极构建确保党员、干部廉洁从政、廉洁行权、廉洁生活的惩防体系,做好制度倡廉,做到制度保廉,为保持党的纯洁性提供制度上的保障。惩治和预防腐败是保持党员、干部清正廉洁的重要保证。保持党的清正廉洁,必须严格制度,坚决而有效地惩治和预防腐败。企业纪检监察机构要贯彻“坚决惩治腐败和有效预防腐败”的方针,用坚决而有效的措施来维护党的清正廉洁。
(一)建立和健全本企业惩治和预防腐败体系,并以此为重点加强反腐倡廉建设和廉政风险防控机制建设。
(二)在企业中坚决贯彻以《中国共产党章程》、《中國共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容的党纪政规,要进一步健全完善与国家法律和党纪相配套的反腐倡廉制度规定,党员、干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律有关规定,强化对制度执行情况的监督检查,加大对违反制度行为的问责力度,维护制度的权威性和严肃性。
(三)坚决贯彻“有案必查”的原则,把查办案件作为企业纪检监察机构履职的有效抓手,建立健全及时揭露腐败的机制,以查办发生在领导干部中的案件为重点,严肃查处公权私用、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和严重损害职工群众利益的案件,查处违反党的政治纪律、组织纪律的案件,坚决纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。对本企业党员、干部中发生的腐败行为有一起查一起,坚决处理,决不姑息。始终保持严惩腐败的态势,及时清理寄生在党的肌体上的消极腐败“毒瘤”,让党的“肌体”永远保持纯洁、健康。
五、要加强纪检监察队伍建设力度,为维护党的纯洁性提供重要组织保证
企业纪检监察机构是从事反腐倡廉建设的专门机构,在其中工作的人员构成了企业反腐倡廉工作专职队伍。要开展好维护党的纯洁性的各项工作,打造一支过硬的企业纪检监察队伍是重要的组织保证。
(一)健全企业纪检监察机构,配好领导班子,把政治素质高,懂业务、会管理的人员配备、充实到纪检监察队伍中来。
(二)不断对纪检监察工作人员进行坚定政治立场、增强政治敏锐性和政治鉴别力的教育,使其有强烈的责任感和严格遵守政治纪律、组织纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律的自觉性,并把敢抓敢管、敢于监督作为纪检监察工作人员履职的基本要求。
(三)不断对纪检监察工作人员进行业务能力的培训,并将培训规范化、专业化,着力提高纪检监察工作人员的综合素质,提高监督水平,增强履职能力。
(四)加强队伍管理,抓好形象建设,督促纪检监察工作人员高标准要求自己,自觉接受组织和群众监督,保持和职工群众的密切联系,当群众的贴心人,做保证党的肌体健康的忠诚卫士。
总之,企业纪检监察机构要全面履行党章赋予的职责,有效、创新、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,在保持和维护党的纯洁性的各项工作中作出应有的贡献。