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摘 要 按照“三严三实”重要思想的要求，提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命，认真研究和解决制度建设中存在的新情况、新问题，大力加强作风建设，实现党的组织结构、管理体制、工作机制的民主化、科学化、规范化，从而把党的建设提高到一个新的水平。
关键词 作风 党员干部 “三严三实”
作者简介：巨澜，兰州理工大学技术工程学院，讲师，从事思想政治教育的研究与教育工作。
中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-144-02
作风建设是保持党的先进性的切入点，党的先进性的主要体现者就是我们党的党员干部，如果不重视党员干部的作风建设，党的先进性无从谈起。党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。党政机关是具有一定职权的权力机构和职能机构，机关党组织的工作方式，最直接地体现着党的执政方式和领导方式的状态，同时党的领导方式和执政方式转变的要求也要通过党的各级各类组织，尤其是机关党组织的活动去实现。由于机关的特殊地位，机关党建最直接地决定着党的执政地位的巩固。因此，党的先进性教育活动，机关党建至关重要。全面贯彻深化改革要求、大力推进各领域改革的同时，要始终坚持问题导向，围绕“三严三实”要求，找准“不严不实”的突出问题和具体表现。
一、主要问题
一是教育活动的教条化。当今形势日趋复杂，在新的历史时期，我们党更加强调党员先进性政治品质的培养，在领导干部中开展了“三严三实”教育，以此保持中国共产党的先进性，发扬中国共产党人的优秀品质。但近年来教育活动也存在针对性不强，过分程式化，活动开展多，从“三严三实”活动的开展，各级党委和不同部门开展的活动都延用“三严三实”活动的四步，即学习宣传阶段、查摆剖析阶段、整改落实阶段、总结验收阶段，与每个单位实际结合不紧，与每个党员思想状况结合不紧，取得的效果不是十分明显，而且党的系统、行业系统、同级部门分别开展的活动没有协调，使基层单位对这三方搞得活动都不敢怠慢，忙于应付，从而使开展的各种活动都不能达到预期目标。
二是组织生活的单一化。多数单位党内组织生活形式仍停留在老办法、旧模式上，载体形式单一、多以会议为主，以灌输说教的方式来开展学习“三严三实”教育活动，效果差；多数单位党内组织生活没有把党员个体需求与组织生活有机结合起来纳入考评，对党员参加党内组织生活缺乏约束力，激励效应发挥不出来。党内组织生活以形式主义态度对待，热衷于做表面文章，甚至言行不一，说一套，做一套；在党内组织生活中不说困难，缺乏说真话的氛围，同时知识更新较慢，久之组织生活流于形式。
三是党员管理出现空档化。党员先进性与党的先进性息息相关。党的先进性从整体上规定了党员的先进性，必然要求党员具有先进性；作为社会生活的社区有必要对在职党员进行8小时以外的管理，增强8小时以外的属地责任意识，填补机关对党员干部管理的空档，使机关党员干部在社区发挥应有作用。
四是工作指导的形式化。调查研究是我党的一大好作风，但目前调查研究已成为各级领导干部指导工作的主要形式，上级对下级工作的检查指导都以调查研究的形式在进行，并且将调查研究形式化，主要形式就是听工作汇报，开座谈会和走马观花实地看一下，这种形式导致基层对所做的工作都搞几个样版，以应付上级检查，工作不扎实，形成务虚的工作作风。
二、原因分析
一是思想认识引导不到位。随着改革开放的深入进行，新现象新问题层出不穷，各种思潮相互激荡，机关党员干部的价值观念、思想意识、思维方式等都在发生着深刻的变化，而机关思想政治工作仍然采取旧方式，对党员干部思想认识缺乏有力引导，使黨员干部出现自满懈怠和不思进取的情绪。解放思想、实事求是，与时俱进是马克思主义的灵魂。党员干部思想不够解放，观念不够更新，甚至有个别的同志把解放思想与实事求是对立起来，割裂开来
二是党的制度落实不到位。我们党在长期的革命战争和建设中建立和健全了党的各种制度，这是搞好党的建设的制度保证，但在落实时不到位，如领导班子民主生活会制度，在落实时，不着眼于解决领导成员在思想、作风和工作上的问题，使其流于形式。把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪停留在口头，而没有落实。群众反映最大的是形式主义和官僚主义，它拉大了与人民群众的距离，疏远了与人民群众的感情，引起群众的不满。作风漂浮，讲空话，大话、不办实事严重较严重，完成上级任务只求过得去，不求过得硬，对基础工作缺乏研究，缺乏耐心。
三是学风建设重视不到位。近年来机关党情发生了变化，年轻党员干部多，知识层次高，有较强的现代意识和适应能力，正因为如此，一些党员干部将这方面的优势当作资本，滋生了骄傲情绪，缺乏对理论学习的兴趣和热情，出现了自满情绪的不学现象和忙于事务的浅学现象。满足于过去学过马克思主义基本理论，对党的基本路线的方针政策有所了解，学风飘浮，很少在深入理解马克思主义理论指导实践上进行深入思考，满足于一知半解，浅尝辄止。领导干部认为经济工作是硬指标，是实的，学习是软任务，是虚的，因而急于在工作中干出成绩来，不愿意在学习上多下功夫，认为只要把经济工作搞好了，出了政绩，学与不学无所谓。
四是管理体系建设不到位。我们党所面临的时代背景给机关党建带来了多方面的考验，其中之一就是基层党组织的“条块分割”使机关党建难以形成合力，制约着机关党建资源和社会党建资源内在动力的双向启动，这将限制党的管理体系的形成，也限制了机关党的先进性建设本身。“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“软”制约，也未能在自我管理中得到足够的重视。从管理的角度来讲，教育不力和管理不严才是重要原因，一些地方和部门对新形势下党员干部作风方面出现的问题的严重性、复杂性、危险性估计不足，同时常常是出在问题出了之后说“没想到”；对一部分党员干部的自觉性和自律能力估计过高，疏于教育、管理和监督；对制度约束力和上级指示的权威估计过高，以为制度规定了，领导讲过了，就不会有问题，停留在教育表面化、管理一般化状态。 三、解决思路
在党组织的先进性建设中，各级领导干部要在领会核心要义上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在坚持知行合一上下功夫，以思想自觉引领行动自觉。当前工作作风中存在的突出问题，已经严重影响和制约着改革、发展和稳定，在一定程度上挫伤了广大人民群众的生产和工作积极性，损害了广大人民群众的切身利益，制约了经济的发展，不利于增强党的凝聚力的战斗力，不利于进一步密切党群干群关系。我们党面对国际局势的风起云涌、各种思潮的激烈碰撞，面对国内国外“新常态”的考验，机遇与挑战并存。“三严三实”是对作风建设的进一步升华，社会转型期往往容易出现精神的迷茫和选择的非理性，此时此刻，就越是需要改进和加强党员干部作风建设。作为党的建设的一项重要内容，需要注重做好以下几个方面：
1.加强教育，提高素质。我觉得，首先要提高党员干部的思想认识，用科学理论武装广大党员干部的头脑，掌握理论的精髓，进一步提高广大干部的理论素养，引导广大党员树立正确的世界观、人生观。集中教育和日常教育相结合，针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实。同时，培养党员理论联系实际的能力，善于运用科学理论去分析现实问题，深入思考，研究解决问题的办法。
2.精簡机构、提高效率。在精简机构的工作中，应该注意克服某些机关和单位的保守主义和本位主义。通过学习增强知识，结合实际提高我们的素质、增长我们的才干，干好我们的工作；增强责任心。力戒工作疲沓，推行政务公开、推诿扯皮，办事拖拉、加大工作纪律、秩序的检查和整顿力度。督查督办的力度，缩短办事周期，确保政令畅通，不断开创机关工作勤政高效的新局面。以只争朝夕的精神，认真负责的态度抓好每一天、每件事；转变干部作风，深入基层发现问题，解决问题；加强自律，抓好党风廉政建设，形成风清气正的氛围。
3.落实制度，强化监督。没有规矩不成方圆。增强制度意识，是落实制度的重要前提。比如，引入曝光机制，让群众来评价、来监督。完善考评机制，让考评成为指挥棒、风向标，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，形成“能者上、平者让、庸者下”的体制机制，引导各级党员干部真正把心思放在干事创业上，把智慧用在促进发展上，把精力投在勤政为民上。同时，大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持实事求是原则，去掉统计水分，不搞达标评比，杜绝数字游戏，不以数字论英雄，克服脱离实际和浮报虚夸作风，从而促进作风的根本好转。
总之，坚持问题导向，重拳出击“不严不实”的问题，特别是组织管理中失之于宽、失之于软、失之于虚，掌握“三严三实”的核心要求，自觉身体力行与制度规矩约束，坚守对党忠诚的政治品格；坚守个人表里如一、为人处世的底线；坚守敢担当、善担当的职业素质。
参考文献：
[1]刘红凛.理论契合与实践互动——论党的先进性和纯洁性的关联与差异.江西社会科学.2012（9）.
[2]高思龙.新时期仍应注重从思想上建设党.理论学刊.2011（10）.
[3]刘凯.新时期深化党员思想教育的长效机制探究.云南行政学院学报.2013（3）.
关键词 作风 党员干部 “三严三实”
作者简介：巨澜，兰州理工大学技术工程学院，讲师，从事思想政治教育的研究与教育工作。
中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-144-02
作风建设是保持党的先进性的切入点，党的先进性的主要体现者就是我们党的党员干部，如果不重视党员干部的作风建设，党的先进性无从谈起。党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。党政机关是具有一定职权的权力机构和职能机构，机关党组织的工作方式，最直接地体现着党的执政方式和领导方式的状态，同时党的领导方式和执政方式转变的要求也要通过党的各级各类组织，尤其是机关党组织的活动去实现。由于机关的特殊地位，机关党建最直接地决定着党的执政地位的巩固。因此，党的先进性教育活动，机关党建至关重要。全面贯彻深化改革要求、大力推进各领域改革的同时，要始终坚持问题导向，围绕“三严三实”要求，找准“不严不实”的突出问题和具体表现。
一、主要问题
一是教育活动的教条化。当今形势日趋复杂，在新的历史时期，我们党更加强调党员先进性政治品质的培养，在领导干部中开展了“三严三实”教育，以此保持中国共产党的先进性，发扬中国共产党人的优秀品质。但近年来教育活动也存在针对性不强，过分程式化，活动开展多，从“三严三实”活动的开展，各级党委和不同部门开展的活动都延用“三严三实”活动的四步，即学习宣传阶段、查摆剖析阶段、整改落实阶段、总结验收阶段，与每个单位实际结合不紧，与每个党员思想状况结合不紧，取得的效果不是十分明显，而且党的系统、行业系统、同级部门分别开展的活动没有协调，使基层单位对这三方搞得活动都不敢怠慢，忙于应付，从而使开展的各种活动都不能达到预期目标。
二是组织生活的单一化。多数单位党内组织生活形式仍停留在老办法、旧模式上，载体形式单一、多以会议为主，以灌输说教的方式来开展学习“三严三实”教育活动，效果差；多数单位党内组织生活没有把党员个体需求与组织生活有机结合起来纳入考评，对党员参加党内组织生活缺乏约束力，激励效应发挥不出来。党内组织生活以形式主义态度对待，热衷于做表面文章，甚至言行不一，说一套，做一套；在党内组织生活中不说困难，缺乏说真话的氛围，同时知识更新较慢，久之组织生活流于形式。
三是党员管理出现空档化。党员先进性与党的先进性息息相关。党的先进性从整体上规定了党员的先进性，必然要求党员具有先进性；作为社会生活的社区有必要对在职党员进行8小时以外的管理，增强8小时以外的属地责任意识，填补机关对党员干部管理的空档，使机关党员干部在社区发挥应有作用。
四是工作指导的形式化。调查研究是我党的一大好作风，但目前调查研究已成为各级领导干部指导工作的主要形式，上级对下级工作的检查指导都以调查研究的形式在进行，并且将调查研究形式化，主要形式就是听工作汇报，开座谈会和走马观花实地看一下，这种形式导致基层对所做的工作都搞几个样版，以应付上级检查，工作不扎实，形成务虚的工作作风。
二、原因分析
一是思想认识引导不到位。随着改革开放的深入进行，新现象新问题层出不穷，各种思潮相互激荡，机关党员干部的价值观念、思想意识、思维方式等都在发生着深刻的变化，而机关思想政治工作仍然采取旧方式，对党员干部思想认识缺乏有力引导，使黨员干部出现自满懈怠和不思进取的情绪。解放思想、实事求是，与时俱进是马克思主义的灵魂。党员干部思想不够解放，观念不够更新，甚至有个别的同志把解放思想与实事求是对立起来，割裂开来
二是党的制度落实不到位。我们党在长期的革命战争和建设中建立和健全了党的各种制度，这是搞好党的建设的制度保证，但在落实时不到位，如领导班子民主生活会制度，在落实时，不着眼于解决领导成员在思想、作风和工作上的问题，使其流于形式。把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪停留在口头，而没有落实。群众反映最大的是形式主义和官僚主义，它拉大了与人民群众的距离，疏远了与人民群众的感情，引起群众的不满。作风漂浮，讲空话，大话、不办实事严重较严重，完成上级任务只求过得去，不求过得硬，对基础工作缺乏研究，缺乏耐心。
三是学风建设重视不到位。近年来机关党情发生了变化，年轻党员干部多，知识层次高，有较强的现代意识和适应能力，正因为如此，一些党员干部将这方面的优势当作资本，滋生了骄傲情绪，缺乏对理论学习的兴趣和热情，出现了自满情绪的不学现象和忙于事务的浅学现象。满足于过去学过马克思主义基本理论，对党的基本路线的方针政策有所了解，学风飘浮，很少在深入理解马克思主义理论指导实践上进行深入思考，满足于一知半解，浅尝辄止。领导干部认为经济工作是硬指标，是实的，学习是软任务，是虚的，因而急于在工作中干出成绩来，不愿意在学习上多下功夫，认为只要把经济工作搞好了，出了政绩，学与不学无所谓。
四是管理体系建设不到位。我们党所面临的时代背景给机关党建带来了多方面的考验，其中之一就是基层党组织的“条块分割”使机关党建难以形成合力，制约着机关党建资源和社会党建资源内在动力的双向启动，这将限制党的管理体系的形成，也限制了机关党的先进性建设本身。“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“软”制约，也未能在自我管理中得到足够的重视。从管理的角度来讲，教育不力和管理不严才是重要原因，一些地方和部门对新形势下党员干部作风方面出现的问题的严重性、复杂性、危险性估计不足，同时常常是出在问题出了之后说“没想到”；对一部分党员干部的自觉性和自律能力估计过高，疏于教育、管理和监督；对制度约束力和上级指示的权威估计过高，以为制度规定了，领导讲过了，就不会有问题，停留在教育表面化、管理一般化状态。 三、解决思路
在党组织的先进性建设中，各级领导干部要在领会核心要义上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在坚持知行合一上下功夫，以思想自觉引领行动自觉。当前工作作风中存在的突出问题，已经严重影响和制约着改革、发展和稳定，在一定程度上挫伤了广大人民群众的生产和工作积极性，损害了广大人民群众的切身利益，制约了经济的发展，不利于增强党的凝聚力的战斗力，不利于进一步密切党群干群关系。我们党面对国际局势的风起云涌、各种思潮的激烈碰撞，面对国内国外“新常态”的考验，机遇与挑战并存。“三严三实”是对作风建设的进一步升华，社会转型期往往容易出现精神的迷茫和选择的非理性，此时此刻，就越是需要改进和加强党员干部作风建设。作为党的建设的一项重要内容，需要注重做好以下几个方面：
1.加强教育，提高素质。我觉得，首先要提高党员干部的思想认识，用科学理论武装广大党员干部的头脑，掌握理论的精髓，进一步提高广大干部的理论素养，引导广大党员树立正确的世界观、人生观。集中教育和日常教育相结合，针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实。同时，培养党员理论联系实际的能力，善于运用科学理论去分析现实问题，深入思考，研究解决问题的办法。
2.精簡机构、提高效率。在精简机构的工作中，应该注意克服某些机关和单位的保守主义和本位主义。通过学习增强知识，结合实际提高我们的素质、增长我们的才干，干好我们的工作；增强责任心。力戒工作疲沓，推行政务公开、推诿扯皮，办事拖拉、加大工作纪律、秩序的检查和整顿力度。督查督办的力度，缩短办事周期，确保政令畅通，不断开创机关工作勤政高效的新局面。以只争朝夕的精神，认真负责的态度抓好每一天、每件事；转变干部作风，深入基层发现问题，解决问题；加强自律，抓好党风廉政建设，形成风清气正的氛围。
3.落实制度，强化监督。没有规矩不成方圆。增强制度意识，是落实制度的重要前提。比如，引入曝光机制，让群众来评价、来监督。完善考评机制，让考评成为指挥棒、风向标，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，形成“能者上、平者让、庸者下”的体制机制，引导各级党员干部真正把心思放在干事创业上，把智慧用在促进发展上，把精力投在勤政为民上。同时，大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持实事求是原则，去掉统计水分，不搞达标评比，杜绝数字游戏，不以数字论英雄，克服脱离实际和浮报虚夸作风，从而促进作风的根本好转。
总之，坚持问题导向，重拳出击“不严不实”的问题，特别是组织管理中失之于宽、失之于软、失之于虚，掌握“三严三实”的核心要求，自觉身体力行与制度规矩约束，坚守对党忠诚的政治品格；坚守个人表里如一、为人处世的底线；坚守敢担当、善担当的职业素质。
参考文献：
[1]刘红凛.理论契合与实践互动——论党的先进性和纯洁性的关联与差异.江西社会科学.2012（9）.
[2]高思龙.新时期仍应注重从思想上建设党.理论学刊.2011（10）.
[3]刘凯.新时期深化党员思想教育的长效机制探究.云南行政学院学报.2013（3）.