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现代化进程在不断加快，随之而来的是相关工程方面的水平的不断提升。同时，工程概预算和结算造价的审核在建筑工程技术方面的重要性和地位是不容忽视的。它不仅能大致了解工程的资金流出流入情况，还能保证资金的正常流转和使用。本文阐述了工程概预算和结算审核的主要内容及其工程概预算和结算的审核方法。
一、工程概预算和结算审核的主要内容
审核工程量、套用定价基价、各项费用计取三个要素作为工程造价审核的重要方面，在实际审核的过程中有着举足轻重的作用。应该按照文件的指示和要求进行概预算和结算造价的审核。在工程预算和结算时，我们也能发现许多不同。具体来说，这些不同包括以下几点：
（一）概算审核
审核项目建议书是否经过概算项目、该项目是否通过可行性研究阶段，在批复的研究报告中所述的投资估算金额是否符合概算金额，就叫概算审核。国家对此做出了相关规定，总概算投资若超过估算金额的10%以上，应第一时间找到原因，然后重新上报审批。设计概算批准之后，将作为控制建设项目的最高限额。施工图预算不能超过所批准的设计概算，竣工费用应小于等于施工图预算费用。
其次，对于图纸及相关文件所规定的对项目工程量、单价与费用方面的内容，应进行进一步的审核。对工程建设其他费用和预备费进行审核是工程概算的特殊内容，应特别注意。其他额外费用包含：建设单位管理的费用、工程监理费、建设用地费、前期工作筹建费用、勘察与设计费用、评估环境检查的费用、工程保险费用、市政公用设施费用等。预备费包括基础费用和涨价费用两部分。构成工程建设，必须重新计算有关工程建设和预备费投资的总额。这部分资金内容多且弹性大，甚至到达项目总投资的15%左右。不仅如此，逐项审核流程必须严格按照国家和地区的相关规定执行，具体费率的计算也需要按国家或者有关部门规定进行标注。无论是估算投资金额还是工程建安费，都离不开几个常见的问题，比如随意开项、重复开项和漏项等问题。
（二）预算审核
施工图预算审核的重点取定范围主要在工程量计算、预算单价套用、设备材料单价三方面。判断各项费用标准是否符合现行规定。尤其要注意审核取费文件的时间限制，执行的取费表是否是根据工程性质制定的，准确计算取费基础和费率，以及价差调整是否符合市场相关文件所规定的内容。
（三）结算审核
结算审核是工程审核過程中最重要的一步。由于结算审核工作量较大，资料较多，因此，审核资料的完整性是结算的首要工作。构成结算审核的基础资料，也是重要资料主要是施工合同及相关协议书（包括补充合同）、结算证明、招投标文件、招标澄清文件、有关投标的答疑、图纸会审记录、施工组织设计、招标图纸、竣工图纸、竣工验收报告、设计变更通知、施工会议记录、新增设备或材料审批价等。其次，进行工程量、单价和费用的结算审核的标准是施工合同规定的结算计价方式。
在施工合同中，我们一般在专用条款中约定结算计价方式。合同方式不同，其结算方式也各不相同。例如：总价包干合同：施工图内项目总价方式实行包干结算，变更项目的计算需要以合同约定的计价方式和约定的下浮率作重要参考；单价包干、工程量按实结算的合同：在单价固定的情况下，工程量必须按实结算，变更项目的计算同样以按合同约定的计价方式和约定的下浮率作为重要参考；其他项目例如不通过招标施工的项目，或者特殊项目（例如保密项目），相关合同也会对计价方式、结算方式和材料设备的定价方法进行详细规定。
二、工程概预算和结算的审核方法
审核的质量和速度很大程度上是由合理的审核方法决定的。在这里主要介绍在实际工作中常用的三种审核方法：
（一）全面审核法
全面审核的方法，就是对审查工程量、设备材料单价、预算套用定额、有关费用项目的计取等进行全面而准确的审核，载建设项目的结算审核中，这种方法是唯一的方法。其具体计算方法和审核过程与编制结算的方法和过程基本一致：要以竣工图纸为依据，并结合相关合同材料、施工过程的各种资料对工程量进行全面系统的计算和审核，同时对人工、材料、机械、管理费、利润和税金等价格进行全面而系统的计算和审核。这种审核方法虽然全面、细致，经审查的项目差错少，质量高，但是它工作量大，耗时长，且有出现重复劳动的可能。
（二）重点审核法
抓住工程造价当中的重点进行审核，就叫重点审核法。一般情况下可以在概预算审核中应用。这种方法类似于全面审核的方法，只是审核的范围不同。首先，重点审核对象应是工程量大或者影响造价较高的子项工程，如空调通风工程。这种工程属于特殊工程，选材精良，冷水机组设备造价高、空调设备数目多、水管、风管和保温材料等需要大量人力物力消耗，属于复杂工程，需要重点审核定额套用及材料设备的预算价格。其次，还需要重点审核工程费用计费基础、取费标准、取费费率等方面。重点审核法的优点是能突出要点，缩短审查时间、预期效果好。
（三）指标审核法
一些工程的概预算，例如拟结算的工程，或经过审核修正的但未完工的工程，需要审核经济指标概算，这个过程就叫指标审核法。这种审核法属于粗略估计，仅局限于概算审核过程。建筑工程虽然存在建筑面积和高度的差异性，但是每一个建筑工程所包含的各个分部分项工程，包括工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值动态稳定且相对平衡。收集、优选这些相关数据的三个基本值表可归纳为工程量、造价、用工三个方面，然后对其适用的建筑标准进行标注。至于机电安装工程，可根据不同专业的特点选择适合的经济指标。
三、关于工程概预算和结算造价审核的建议
（一）做好工程量的审核
随着工程量的增加，工程造价也会随之上升。审查已经计算出的工程造价表的主要依据包括：设计图纸、工程量计算规划、定额、专业设备材料表、建构筑物等。重点审查的内容为工程量是否出现重算、错算、漏算等现象。审核时应抓住重点进行计算与核对，对于其他分项工程项目，进行一般性审查即可。在审核时应注意计算工程量的尺寸数据来源。
（二）精通工程量计算规则
工程造价预算的质量是由工程量的准确度决定的。只有精通工程量计算的规则，才能确保计算和审核的高度准确性。在对核算施工单位编制的过程中，往往无法避免隐蔽交叉部位经常出现的多算现象。举个例子，计算土建工程结构图时，把梁算成柱的侧面这个情况就忽略了梁柱交接的地方，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。然而，在这个计算过程中，很多计算人员都将梁柱作为单独计算的尺寸，没有考虑到两者交接的地方。因而增加了工程量和工程造价。总之，在不精通工程量计算规则的情况下，审核人员将很难提高工作效率和工作量。
（三）加强对施工组织的核查，制定合理的造价
施工组织的设计或施工方案是工程造价的核心，对工程造价的计算有着重大意义。因为不同的施工组织有不同的造价，而在实际施工中，施工单位和建设单位会优先选择充分利用先进的设备和材料所以，要追求利益的最大化，必须根据实际选择最佳的方案。作为一名审价人员，不仅仅是熟悉施工组织，还需要认真审核施工方案，准确计算和制定造价，并结合设计方案进行常规施工方法计价的审核。
综合上述，对工程造价概预算和结算的审核是一项复杂而艰巨的工作，完成它需要无尽的耐心、细心和恒心。各个环节的联系非常紧密，需要审核人员具备甄别和纠错的能力，谨慎对待每一项审核工作，从而能有效地把工程资金控制在合理的范围内，保证实现预期的项目目标。（作者单位为重庆永信工程造价咨询有限公司）
一、工程概预算和结算审核的主要内容
审核工程量、套用定价基价、各项费用计取三个要素作为工程造价审核的重要方面，在实际审核的过程中有着举足轻重的作用。应该按照文件的指示和要求进行概预算和结算造价的审核。在工程预算和结算时，我们也能发现许多不同。具体来说，这些不同包括以下几点：
（一）概算审核
审核项目建议书是否经过概算项目、该项目是否通过可行性研究阶段，在批复的研究报告中所述的投资估算金额是否符合概算金额，就叫概算审核。国家对此做出了相关规定，总概算投资若超过估算金额的10%以上，应第一时间找到原因，然后重新上报审批。设计概算批准之后，将作为控制建设项目的最高限额。施工图预算不能超过所批准的设计概算，竣工费用应小于等于施工图预算费用。
其次，对于图纸及相关文件所规定的对项目工程量、单价与费用方面的内容，应进行进一步的审核。对工程建设其他费用和预备费进行审核是工程概算的特殊内容，应特别注意。其他额外费用包含：建设单位管理的费用、工程监理费、建设用地费、前期工作筹建费用、勘察与设计费用、评估环境检查的费用、工程保险费用、市政公用设施费用等。预备费包括基础费用和涨价费用两部分。构成工程建设，必须重新计算有关工程建设和预备费投资的总额。这部分资金内容多且弹性大，甚至到达项目总投资的15%左右。不仅如此，逐项审核流程必须严格按照国家和地区的相关规定执行，具体费率的计算也需要按国家或者有关部门规定进行标注。无论是估算投资金额还是工程建安费，都离不开几个常见的问题，比如随意开项、重复开项和漏项等问题。
（二）预算审核
施工图预算审核的重点取定范围主要在工程量计算、预算单价套用、设备材料单价三方面。判断各项费用标准是否符合现行规定。尤其要注意审核取费文件的时间限制，执行的取费表是否是根据工程性质制定的，准确计算取费基础和费率，以及价差调整是否符合市场相关文件所规定的内容。
（三）结算审核
结算审核是工程审核過程中最重要的一步。由于结算审核工作量较大，资料较多，因此，审核资料的完整性是结算的首要工作。构成结算审核的基础资料，也是重要资料主要是施工合同及相关协议书（包括补充合同）、结算证明、招投标文件、招标澄清文件、有关投标的答疑、图纸会审记录、施工组织设计、招标图纸、竣工图纸、竣工验收报告、设计变更通知、施工会议记录、新增设备或材料审批价等。其次，进行工程量、单价和费用的结算审核的标准是施工合同规定的结算计价方式。
在施工合同中，我们一般在专用条款中约定结算计价方式。合同方式不同，其结算方式也各不相同。例如：总价包干合同：施工图内项目总价方式实行包干结算，变更项目的计算需要以合同约定的计价方式和约定的下浮率作重要参考；单价包干、工程量按实结算的合同：在单价固定的情况下，工程量必须按实结算，变更项目的计算同样以按合同约定的计价方式和约定的下浮率作为重要参考；其他项目例如不通过招标施工的项目，或者特殊项目（例如保密项目），相关合同也会对计价方式、结算方式和材料设备的定价方法进行详细规定。
二、工程概预算和结算的审核方法
审核的质量和速度很大程度上是由合理的审核方法决定的。在这里主要介绍在实际工作中常用的三种审核方法：
（一）全面审核法
全面审核的方法，就是对审查工程量、设备材料单价、预算套用定额、有关费用项目的计取等进行全面而准确的审核，载建设项目的结算审核中，这种方法是唯一的方法。其具体计算方法和审核过程与编制结算的方法和过程基本一致：要以竣工图纸为依据，并结合相关合同材料、施工过程的各种资料对工程量进行全面系统的计算和审核，同时对人工、材料、机械、管理费、利润和税金等价格进行全面而系统的计算和审核。这种审核方法虽然全面、细致，经审查的项目差错少，质量高，但是它工作量大，耗时长，且有出现重复劳动的可能。
（二）重点审核法
抓住工程造价当中的重点进行审核，就叫重点审核法。一般情况下可以在概预算审核中应用。这种方法类似于全面审核的方法，只是审核的范围不同。首先，重点审核对象应是工程量大或者影响造价较高的子项工程，如空调通风工程。这种工程属于特殊工程，选材精良，冷水机组设备造价高、空调设备数目多、水管、风管和保温材料等需要大量人力物力消耗，属于复杂工程，需要重点审核定额套用及材料设备的预算价格。其次，还需要重点审核工程费用计费基础、取费标准、取费费率等方面。重点审核法的优点是能突出要点，缩短审查时间、预期效果好。
（三）指标审核法
一些工程的概预算，例如拟结算的工程，或经过审核修正的但未完工的工程，需要审核经济指标概算，这个过程就叫指标审核法。这种审核法属于粗略估计，仅局限于概算审核过程。建筑工程虽然存在建筑面积和高度的差异性，但是每一个建筑工程所包含的各个分部分项工程，包括工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值动态稳定且相对平衡。收集、优选这些相关数据的三个基本值表可归纳为工程量、造价、用工三个方面，然后对其适用的建筑标准进行标注。至于机电安装工程，可根据不同专业的特点选择适合的经济指标。
三、关于工程概预算和结算造价审核的建议
（一）做好工程量的审核
随着工程量的增加，工程造价也会随之上升。审查已经计算出的工程造价表的主要依据包括：设计图纸、工程量计算规划、定额、专业设备材料表、建构筑物等。重点审查的内容为工程量是否出现重算、错算、漏算等现象。审核时应抓住重点进行计算与核对，对于其他分项工程项目，进行一般性审查即可。在审核时应注意计算工程量的尺寸数据来源。
（二）精通工程量计算规则
工程造价预算的质量是由工程量的准确度决定的。只有精通工程量计算的规则，才能确保计算和审核的高度准确性。在对核算施工单位编制的过程中，往往无法避免隐蔽交叉部位经常出现的多算现象。举个例子，计算土建工程结构图时，把梁算成柱的侧面这个情况就忽略了梁柱交接的地方，当主梁与次梁相交接时，把次梁算到主梁的侧面。然而，在这个计算过程中，很多计算人员都将梁柱作为单独计算的尺寸，没有考虑到两者交接的地方。因而增加了工程量和工程造价。总之，在不精通工程量计算规则的情况下，审核人员将很难提高工作效率和工作量。
（三）加强对施工组织的核查，制定合理的造价
施工组织的设计或施工方案是工程造价的核心，对工程造价的计算有着重大意义。因为不同的施工组织有不同的造价，而在实际施工中，施工单位和建设单位会优先选择充分利用先进的设备和材料所以，要追求利益的最大化，必须根据实际选择最佳的方案。作为一名审价人员，不仅仅是熟悉施工组织，还需要认真审核施工方案，准确计算和制定造价，并结合设计方案进行常规施工方法计价的审核。
综合上述，对工程造价概预算和结算的审核是一项复杂而艰巨的工作，完成它需要无尽的耐心、细心和恒心。各个环节的联系非常紧密，需要审核人员具备甄别和纠错的能力，谨慎对待每一项审核工作，从而能有效地把工程资金控制在合理的范围内，保证实现预期的项目目标。（作者单位为重庆永信工程造价咨询有限公司）