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经过长期争论、摸索、实践之后,ADSL已成为国内宽带接入建设的首选,并在2002年获得了迅猛发展,进入大规模建设阶段.早期ADSL建设主要采用外挂集中式BAS来完成用户的认证、鉴权和计费工作,随着ADSL建设规模的逐步扩大,外挂集中式BAS的组网方式暴露出日益增多的问题,如流量瓶颈、单点故障、穿越IP城域网的L2/L3设备VLAN资源紧张、VLAN规划和配置维护烦琐、增值业务开展困难、网络安全、网络可持续发展等.为了更好地解决宽带网络的可持续发展和电信级运营管理问题,在ADSL大规模建设阶段,BAS采取何