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改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，国民经济持续快速增长，甘肃城乡居民收入水平大幅提高，生活质量显著改善。2004年，甘肃人均居民收入增幅超过10％，这意味着甘肃经济社会发展进入—个新的关键阶段。但与此同时，居民收入差距不断扩大，经济社会矛盾将进一步加剧。因此，收入分配和差距扩大问题已经成为当前经济社会发展中比较引人关注的问题。