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土地是农民最基本的生产资料，最可靠的生活保障和最重要的财产形式，农民拥有了土地承包权．就拥有了最基本的生存权、发展权和财产权。这是农民的根本利益所在。处理好土地承包经营中存在的问题．不仅仅是反映土地承包经营管理工作做得好与坏的问题，更重要的是关系到党和国家制定农村基本政策的落实．基本经营制度稳定的大问题．把当前农村出现的土地承包问题作为化解农村矛盾、稳定农村、稳定农民、稳定农业的工作内容来抓。目前，农村土地承包问题日益突出．现就土地承包中存在的问题调查了12个村．并提出了解决问题的办法。