汽车在京珠高速公路上行驶了两个小时。记者从广州出发，到达了此次采访目的地——韶关。
　　古城韶关：素有一夫当关，万夫莫开之险势，更有一吏当差，万物难出之险道。人物进出，俗称过关。韶关之名由此而来。
　　秀美韶关：云蒸霞蔚丹霞山，青山紫烟南华寺。韶关之美，美在群山，美在秀水，美在多民族繁衍生息的风土与人情。
　　韶山似乎一直以风景名胜示人？似乎与南方经济的快速发展无缘？
　　今天，韶关人终于出发了，他们加快车速，要汇入珠三角经济圈的高速轨道。
　　粤北之变从这里开始！
　　
　　 “生态”之困谋发展
　　
　　都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区是广东省对21地级市分类考核的四个区域。
　　而韶关被归在了“生态发展区”之列。因为关系到广东环境生态安全，韶关被认为不适宜进行大规模工业化和城镇化开发。该市的生态保护优先绩效，如水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况成为考核的重点。
　　韶关市外经贸局局长王克勇告诉我们：近年来韶关外经贸增速加快，但总体而言规模偏小、总量偏少，对经济的拉动作用不像珠三角地区那样明显，韶关作为欠发达地区，发展始终是第一要务。经济欠发达地区要发展，“工业旺市”是最传统的道路。大批工业项目在当地落户，对当地经济的带动和劳动结业问题的解决最为有效。
　　然而，很显然，“生态发展区”这道屏障保护了韶关的青山绿水，保护了韶关的人居环境，事实上也给韶关的经济发展制造了较多“刚性约束”。
　　“刚性约束”给招商工作带来了重重困难。目前，大部分工业项目要落户韶关，都需要经过省级的环评层层批复，把关工业项目的主要污染物总量减排完成率，历时长达数月甚至一年多，难度相当大。投资者的信心受到影响，项目等不及就另寻他处，跑到环评相对宽松的重点发展区、优化发展区投资。例如德国西门子表面处理工业基地等一批项目因为环评问题，在韶关进展缓慢，而韶关翁源县有一个大型线路板项目（威宇电子有限公司），也因为环评无法通过转而落户在珠海斗门，因为该地区为优化发展区，环评标准较为宽松。
　　一边是项目的流失，一边是不能触碰的生态“硬指标”，王克勇拧住了眉心。
　　韶关人就这样甘愿受穷吗？
　　守着青山绿水也要“填饱肚子”。如何在“生态保护”与“经济发展”平衡？韶关市外经贸局开始了自己的思考。
　　王克勇说，韶关市外经贸局将结合韶关生态资源优势和经济结构特色，正确处理好发展和保护的关系。在招商引资和承接产业转移过程中，他们将严格控制污染严重项目，着重引进冶金、机械、汽车及汽车零部件、电子通讯及器材、精细化工、五金、制药、玩具、制鞋、铝箔、农产品加工、食品加工等主导产业。目前，韶关市外经贸局的思路主要集中在“工业进园”这个关键词上。
　　“工业进园”简而言之就是：抓好产业园区建设和产业功能区建设，实行工业进园，统一管理，集中治污，达标排放。
　　目前，韶关建有六个省级开发区、三个产业园、一个科技转移园。该市将以园区为主体开展招商，围绕着韶关机械、玩具等八大主导产业，逐步将所有园区打造成各具特色的产业园。
　　打造特色产业园的想法源自省委书记汪洋对韶关的肯定。韶关南雄的精细化工园属于韶关人“摸着石头过河”的产物，对于这样做好不好，大家心里都没有底，王克勇用“忐忑不安”来形容当时的心情。而汪洋书记的一句肯定，极大鼓舞了韶关的外经贸人，坚定了韶关人推广南雄经验，以“一县一特、一区一特”的思路，打造产业特色的园区。就这样，浈江的机械制造园、翁源的表面处理工业园等特色园区随之而起。
　　“同一产业项目进入园区，不用东一家西一家，又集中治污，符合生态发展区的要求。”王克勇如此说道。
　　


　　“地区经济的腾飞起来主要依靠工业，而生态发展区的定位限制了项目的进入，这对韶关来说是一个两难的问题。”王克勇还希望省里能给予韶关更多的政策，“我希望全省在布局时，能给予生态发展区一些扶持和倾斜（政策），给我们提供和配套一些符合生态发展的支持项目。我去过苏北考查，感到那里的政策比较好，例如江苏省政府搞产业园就做到项目、资金、人员三落实，解决了地区的后顾之忧。”
　　
　　产业集群工业园
　　
　　在保护生态的同时，做大做强经济的蛋糕，只走“工业进园”之路并不足够。
　　王克勇的想法就是，只要是符合国家产业政策，只要是不污染环境，只要是不违反城市规划的项目，韶关都要大胆引进，做大经济的经济规模。他瞄准世界500强、港澳台和珠三角重点区域、重点客户和重点项目，开展产业招商，由一家龙头延伸一条链子，有意识地提高产业的集聚度。
　　韶关玩具产业集群的形成就是一个最好的例子。
　　玩具产业是国际上的朝阳型产业。作为珠三角外围地区，韶关初步具备了玩具产业发展的优势条件：拥有丰富的劳动力资源，具备相对较低的成本优势，日趋完善的交通网络，紧邻广阔的内陆腹地，建立了粤北玩具检测中心，可较好满足玩具企业发展的各项需求。因此，玩具产业可较好融入珠三角地区的产业分工体系，互惠互利，共同发展。
　　韶关市外经贸局研究发现，韶关要建设粤北区域中心城市，需要进一步做大“经济蛋糕”，提升产业集聚度，吸引更多的人力资源，发展玩具产业是韶关提升产业集聚度、做旺城市经济的最切合实际的选择。
　　选择了玩具产业这个切入点，韶关外经贸局在“重点区域、重点客户、重点项目”思路下进行招商，花了大力气争取到“香港玩具大王”香港旭日国际集团到韶关考查。据说，当时旭日考查团来韶，警车开道欢迎，外经贸局人员陪着考查人员踏遍荒山选址，带回满身的“野蜂包”。
　　过去的荒山野岭已经坐立着规模庞大的旭日玩具城。2007年试产的旭日玩具城目前用工达到1.2万人，待2009年第二期工程投产后，该公司用工将达5万人，俨然如山区的小县城。
　　而且，旭日的榕树效应已经显现，一大批港资玩具企业接踵而来，热闹了整个山城。
　　目前，韶关有较大规模的玩具企业20多家，落户的香港旭日、镇泰、美昌、建溢等大型玩具企业集团，都是香港知名的玩具企业，在港澳地区乃至全球范围都有较高的知名度和影响力。2008年10月，美国玩具业巨头孩之宝公司在韶关设立分公司。韶关日益成为全球玩具生产企业选择的投资之地。
　　企业齐聚，带旺了韶关的劳动力市场和出口市场。如今，韶关玩具企业劳动用工2万人以上，在全市33个行业中排首位，出口交货值排第2位，出口玩具中已形成部分优势自主品牌。其中美昌集团的锌铝合金车模产量居世界前列，其“比美高”和“美驰图”两个自主品牌成为了全球优越合金汽车模型的标志。
　　


　　王克勇们的雄心不止于此。
　　他们还想通过发展玩具产业，有效延伸产业链条，带动玩具上下游产业，如包装印刷、精细化工、小五金、模具、锌铝合金、电子等的发展，提高城市的产业集聚和辐射能力。
　　去年，韶关市外经贸局自行编制的韶关玩具产业发展规划。按照该规划，到2012年，全市玩具工业产值将达50亿元以上，吸收就业8至10万人，韶关将被打造成广东乃至华南地区重要的玩具生产和销售基地。
　　有了想法，有了规划，招商战役进而紧锣密鼓地打响了。
　　今年下半年，韶关市外经贸局将会联合广东玩具协会、香港玩具厂商会等行业组织联手推介‘韶关玩具’，开展联合招商、商（协）会引商，争取引进一批玩具产业群。同时，他们会围绕拉长产业链编制、策划玩具招商项目，着力发展发展塑胶、电子电动、模型、益智、合金、毛绒玩具等6个主导品系和包装印刷、精细化工、小五金、模具、锌铝合金等5个配套品系。
　　


　　2009年韶关外贸出口预期目标是比上年增长10％，王克勇对此充满信心。这种信心很大程度来自于玩具产业的逆势上扬。
　　即使在全球金融危机冲击持续、在国家经济政策不断调整的严峻形势下，韶关玩具企业仍保持稳定增长的势头，至今未发生企业大幅裁员或者倒闭现象，部分企业经营还逆势上扬，持续扩大投资。据统计，2008年全市玩具企业累计增加投资4000万美元，其中旭日玩具今年增加投资进3000万美元，玩具出口增长11％，玩具工业增加值增长53.3％。
　　值得一提的是，在外经贸局和相关部门的共同努力下，去年韶关至深圳盐田港进出口集装箱货物铁路班列，把盐田港的海运码头延伸到韶关。此举破解外贸运输瓶颈，降低企业15%以上的物流成本，提升外向型玩具企业的市场竞争力。
　　显而易见，为了企业的快速发展，政府在服务方面下了功夫。
　　
　　细微之处见真功
　　
　　困难时期，这种功夫更能彰显其重要性。
　　2008年，一场全球金融海啸凶猛袭来。外需下降，订单减少，企业生存压力骤增。同时，外资意愿下降，招商引资难度加大，部分大项目也因金融危机放缓了投资计划。而现有外资企业经营趋于保守，影响了增资扩产。
　　外经贸工作开展得愈发艰难，如何稳定现有企业，争取潜在客商，增强投资者信心成为目前的关键问题。
　　逆境而为，迎难而上，只有更细心服务方能突出重围。从细节服务企业，从细节感动客商，是外经贸局在工作中奉行的宗旨。
　　近两年来，韶关市外经贸局对一些500万美金以上的大项目实行局长带科室贴身跟踪服务制，工作组定期联合相关部门上门送政策、送服务、听呼声，及时了解企业的经营状况，及时帮助企业排忧解难，营造良好的政务服务环境。在跟踪服务中，王克勇了解到企业对市场风险预警的“欠缺”与“需求”，就决定在每月一期的《招商简报》中开辟了新的预警栏目。新的版块让《招商简报》更炙手可热，企业纷纷表示这种服务“细致、实在、有用”。
　　让企业感动的还有小小的贺卡。每逢春节、圣诞等节假日，外经贸局都会给在落户韶关的企业送去贺卡，感谢他们对韶关经济发展的支持，增加落户企业对韶关的归属感。同时，外经贸局还将贺卡寄送到跟韶关主导产业相关的世界500强企业，盛邀其来韶考察、投资。卡片虽小，作用很大。企业纷纷复函致谢，甚至有企业因这份心意来韶投资，台泥就是小小卡片引来的“金凤凰”，今年台泥在韶关曲江区投资了 2400万吨的水泥项目，给地方的经济带来了福音。
　　2009年是韶关外经贸新世纪以来面临困难和挑战最大的一年，热情的韶关外经贸人不受环境所限，在“约束”中找出路，也在困境中找机遇。今年是广东省推进“双转移”实施的关键一年，大规模园区基础设施建设和大规模招商引资两个高潮即将掀起，为韶关外经贸发展创造了良好的条件。