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摘要：本文以周村水库基本情况为例，分析水库除险加固工程经济效益的前后对比，进而得出水库除险加固工程前后的经济效益评价的结论。
关键词：水库；除险加固工程；前后；经济效益评价
中图分类号：TV62 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
枣庄市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属于黄淮冲击平原的一部分。境内河流属淮河流域运河水系，大小河流共有24条。除京杭运河枣庄段为南四湖泄洪河道外，其它主要河流均发源于东北部山区，分别流入南四湖和运河。虽然境内有着大量的水库，但由于多为上世纪五六十年代所建，目前虽然其对城市国民经济发展起到了十分重要的作用，但在水库的可靠性方面存在着不少的问题。周村水库就是枣庄市境内一个中型水库，2009年开始实施除险加固工程，预计工程完成后使得水库经济效益得到了极大的提高，能够满足经济和民生等多方面的需求。
一、周村水库基本情况
周村水库位于枣庄市市中区孟庄镇周村南，淮河流域运河水系西河上游，控制流域面积121km2，总库容8404万m3，工程等别III等，主要水工建筑物级别3级。1959年11月动工兴建，1960年基本建成，之后多次进行工程续建和维护。目前，水库枢纽工程由大坝、浅槽溢洪道、深槽溢洪道(闸)、放水洞和电站等部分组成。大坝为均质土坝，坝顶长1070m，坝顶高程134.00m，顶宽6m，最大坝高29m。水库正常蓄水位(兴利水位)128.00m，兴利库容4442万m3；死水位116.20m，死库容658万m3。2008年，周村水库被国家水利部列为2008年度水库除险加固项目，2009年2月开工，2010年12月竣工，工程概算总投资为6900万元。工程完成后，周村水库对当地社会和经济效益方面得到了极大的改善，对国民经济建设起到了极大的促进作用。
二、水库除险加固工程经济效益的前后对比
1.防洪效益对比
周村水库虽为中型水库，但其总库容为8404万m3，接近大型水库，最大坝高达29.0m，位置又十分重要。其下游除有一万亩耕地和5200人以外，更重要的是其下游是同在一条中运河流上的会宝岭大型水库，相距仅仅10公里。会宝岭水库在苍山县境内，流域面积420km2，总库容为1.97亿m3，大坝为沙壳心墙坝，最大坝高为25m，1958年开工建设。而会宝岭大型水库下游有70km长的陇海铁路、10km长的206国道等交通动脉，并有82万亩土地和65万人口以及江苏的邳州市县城等重要设施。工程一旦失事将给下游造成特别重大的损失和灾害。因此，周村水库的设计之初，就有着保护苍山县和会宝岭水库的双重职责。工程一旦失事将直接威胁会宝岭水库及其下游人员设施的安全，如引起连锁破坏，造成的损失将不可估量。
周村水库“三查三定”核定为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，工程防洪能力达到500年一遇洪水标准。但在2004年经安全鉴定中，水库现状防洪能力仅达到100年一遇洪水标准，不满足300年一遇洪水的防洪要求。周村水库除险加固工程完成后，可使水库的设计防洪标准达到百年一遇，校核洪水标准提高到千年一遇，消除了因洪水、地震、渗流而产生的溃坝危险，并能有效地控制中小洪水，减少下游受灾面积，防洪效益显著。
经实地调查分析和洪水频率计算，周村水库当出现千年一遇的洪水时，也将影响会宝岭水库下游，近60万亩面积发生洪灾危害，1.0万亩的良田受淹。按一季农作物亩均价值650元，面上林果、房屋等其他设施亩均价值1500元，则防护区平均亩均价值1511元，总计洪灾损失90650万元。根据不同频率洪水条件下的径流情况，通过各频率下的淹没面积和受灾人口，分析各频率下的损失率，求得加固前后各种频率洪水时的洪灾损失值，再计算多年年平均洪灾损失。经计算，除险加固前后多年年平均减少洪灾损失1032.50万元。
2.灌溉、供水效益对比
就水库农业灌溉效益而言，工程实施前水库灌区设计灌溉总面积10.3万亩，实际有效灌溉面积3.5万亩。加固后水库按兴利水位128.00m蓄水运行，按保证率不变的情况下增加灌溉面积5000亩，根据当地实际调查，灌与不灌相比，亩均年粮食增产量120kg，综合粮食单价按1.50元/kg，考虑到与水库下游灌溉渠道工程、其它投入等分摊，效益分摊系数取0.45，农业灌溉效益按粮食作物计算，则灌溉效益为40.5万元。
就供水效益而言，工程实施前，水库可向城区现状4.3万m3/d，加固后6.7万m3/d，根据水库加固前、后兴利调节计算表明，水库按兴利水位128.00m蓄水运行，平均每年可增加840万m3的城市供水量。供水价格按0.36元/m3计算，经计算年增加水费收入302.4万元。
水库除险加固工程完成后，可增加养殖水面800亩，根据现状实际情况，单产按100kg/亩，单价3.5元/kg，效益分摊系数取0.4，本项目年水产养殖效益为11.2万元。
三、结论
虽然工程建设期间水库不能正常蓄水，将影响防洪、农业灌溉、等原有效益的发挥，产生一定的负效益。经分析计算，工程施工将有约0.5万亩得不到灌溉，每亩减产粮食100 kg，损失75万元；水产养殖减少效益5万元。因此，每年将有80万元负效益。
但根据《水利建设项目经济评价规范》的要求，本项目从国民经济的角度分析工程的盈利能力，进行经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比几项评價指标的分析计算。可得出如下结论：经济净现值 ENPV=3738.09万元 > 0，经济内部收益率EIRR=12.05%>8%，经济效益费用比EBCR=1.46>1.0。由计算的各项指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0，因此，从国民经济盈利能力分析来看，该项目经济上是合理可行的。
关键词：水库；除险加固工程；前后；经济效益评价
中图分类号：TV62 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
枣庄市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属于黄淮冲击平原的一部分。境内河流属淮河流域运河水系，大小河流共有24条。除京杭运河枣庄段为南四湖泄洪河道外，其它主要河流均发源于东北部山区，分别流入南四湖和运河。虽然境内有着大量的水库，但由于多为上世纪五六十年代所建，目前虽然其对城市国民经济发展起到了十分重要的作用，但在水库的可靠性方面存在着不少的问题。周村水库就是枣庄市境内一个中型水库，2009年开始实施除险加固工程，预计工程完成后使得水库经济效益得到了极大的提高，能够满足经济和民生等多方面的需求。
一、周村水库基本情况
周村水库位于枣庄市市中区孟庄镇周村南，淮河流域运河水系西河上游，控制流域面积121km2，总库容8404万m3，工程等别III等，主要水工建筑物级别3级。1959年11月动工兴建，1960年基本建成，之后多次进行工程续建和维护。目前，水库枢纽工程由大坝、浅槽溢洪道、深槽溢洪道(闸)、放水洞和电站等部分组成。大坝为均质土坝，坝顶长1070m，坝顶高程134.00m，顶宽6m，最大坝高29m。水库正常蓄水位(兴利水位)128.00m，兴利库容4442万m3；死水位116.20m，死库容658万m3。2008年，周村水库被国家水利部列为2008年度水库除险加固项目，2009年2月开工，2010年12月竣工，工程概算总投资为6900万元。工程完成后，周村水库对当地社会和经济效益方面得到了极大的改善，对国民经济建设起到了极大的促进作用。
二、水库除险加固工程经济效益的前后对比
1.防洪效益对比
周村水库虽为中型水库，但其总库容为8404万m3，接近大型水库，最大坝高达29.0m，位置又十分重要。其下游除有一万亩耕地和5200人以外，更重要的是其下游是同在一条中运河流上的会宝岭大型水库，相距仅仅10公里。会宝岭水库在苍山县境内，流域面积420km2，总库容为1.97亿m3，大坝为沙壳心墙坝，最大坝高为25m，1958年开工建设。而会宝岭大型水库下游有70km长的陇海铁路、10km长的206国道等交通动脉，并有82万亩土地和65万人口以及江苏的邳州市县城等重要设施。工程一旦失事将给下游造成特别重大的损失和灾害。因此，周村水库的设计之初，就有着保护苍山县和会宝岭水库的双重职责。工程一旦失事将直接威胁会宝岭水库及其下游人员设施的安全，如引起连锁破坏，造成的损失将不可估量。
周村水库“三查三定”核定为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，工程防洪能力达到500年一遇洪水标准。但在2004年经安全鉴定中，水库现状防洪能力仅达到100年一遇洪水标准，不满足300年一遇洪水的防洪要求。周村水库除险加固工程完成后，可使水库的设计防洪标准达到百年一遇，校核洪水标准提高到千年一遇，消除了因洪水、地震、渗流而产生的溃坝危险，并能有效地控制中小洪水，减少下游受灾面积，防洪效益显著。
经实地调查分析和洪水频率计算，周村水库当出现千年一遇的洪水时，也将影响会宝岭水库下游，近60万亩面积发生洪灾危害，1.0万亩的良田受淹。按一季农作物亩均价值650元，面上林果、房屋等其他设施亩均价值1500元，则防护区平均亩均价值1511元，总计洪灾损失90650万元。根据不同频率洪水条件下的径流情况，通过各频率下的淹没面积和受灾人口，分析各频率下的损失率，求得加固前后各种频率洪水时的洪灾损失值，再计算多年年平均洪灾损失。经计算，除险加固前后多年年平均减少洪灾损失1032.50万元。
2.灌溉、供水效益对比
就水库农业灌溉效益而言，工程实施前水库灌区设计灌溉总面积10.3万亩，实际有效灌溉面积3.5万亩。加固后水库按兴利水位128.00m蓄水运行，按保证率不变的情况下增加灌溉面积5000亩，根据当地实际调查，灌与不灌相比，亩均年粮食增产量120kg，综合粮食单价按1.50元/kg，考虑到与水库下游灌溉渠道工程、其它投入等分摊，效益分摊系数取0.45，农业灌溉效益按粮食作物计算，则灌溉效益为40.5万元。
就供水效益而言，工程实施前，水库可向城区现状4.3万m3/d，加固后6.7万m3/d，根据水库加固前、后兴利调节计算表明，水库按兴利水位128.00m蓄水运行，平均每年可增加840万m3的城市供水量。供水价格按0.36元/m3计算，经计算年增加水费收入302.4万元。
水库除险加固工程完成后，可增加养殖水面800亩，根据现状实际情况，单产按100kg/亩，单价3.5元/kg，效益分摊系数取0.4，本项目年水产养殖效益为11.2万元。
三、结论
虽然工程建设期间水库不能正常蓄水，将影响防洪、农业灌溉、等原有效益的发挥，产生一定的负效益。经分析计算，工程施工将有约0.5万亩得不到灌溉，每亩减产粮食100 kg，损失75万元；水产养殖减少效益5万元。因此，每年将有80万元负效益。
但根据《水利建设项目经济评价规范》的要求，本项目从国民经济的角度分析工程的盈利能力，进行经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比几项评價指标的分析计算。可得出如下结论：经济净现值 ENPV=3738.09万元 > 0，经济内部收益率EIRR=12.05%>8%，经济效益费用比EBCR=1.46>1.0。由计算的各项指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0，因此，从国民经济盈利能力分析来看，该项目经济上是合理可行的。