政府应出台政策积极扶持家庭就业

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  不能否认,我国目前已经开始向信息社会挺进。那么,随着信息时代的到来和经济向非大规模化的渐进过度,信息交换将成为越来越频繁的工作内容,家庭就业也会因此成为未来就业的重要形式。在此,作者强烈呼吁国家和各级政府尽快出台积极政策,有效扶持家庭就业。
  1.合理定义家庭就业的概念
  党和国家之所以一再强调“就业是民生之本”,是因为就业是人民赖以存活的谋生手段。从这个意义上说,只要是通过劳动并获取一定报酬而维持正常生活的行为,均可以算做是就业。
  我国目前家庭就业的组织形式,大多是组织规模较小的以家庭成员为单位的个体业户。在计划经济体制下,这种就业形式一般不被社会认可。随着市场经济的发展,大部分的家庭就业又被“零活就业”和个体工商户所含概了;而信息时代的到来,一些以家庭为单位,以电子信息为手段的新的就业群体又应运而生,但这部份人目前尚未被列入各类就业统计范畴。从这个意义上说,有关部门有必要确立家庭就业的定义,为政府出台积极政策,有效扶持家庭就业奠定基础。
  就目前的经济形势来说,我个人以为,家庭就业可以定义为:以家庭固定场所为单位,以家庭成员拥有的固定资产为依托,以不超过一定人员数量并由家属成员组成的小团体或个人,通过正常劳动获取一定报酬的就业形式均可称为家庭就业。其中的内容大体可分为两部分:一部分可以称为“传统家庭就业”。主要是指家庭成员一般不超过5人,且从事传统行业的就业组织。他们可能是母女幼儿园、父子修车行、夫妻饭店,也可能是姐妹服装屋、或是兄弟家具厂等等,以及其它未被用人单位招用的独立的手艺人,都可以称为家庭就业。如果政府想扩大扶持范围,甚至可以把以家庭成员为主要劳动力的耕种或养殖的农村业户也囊括进来。另一部分可以称为“新个体”。这部份人,主要是指那些以电子信息业为依托的新新人类。包括网络写手、网络销售、文字编辑,文案策划,以及各类产品的设计人员。如果扶持能力强,当然也可以包括职业股民。总之,各级政府要鼓励那些无法被正规用人单位招用或吸引的人员,加入到以家庭为主的就业组织中来。
  2.扶持家庭就业大有益处
  就业,一直是各国关注的大问题。据了解,美国在上世纪九十年代后期就有1500万个工作可以在家里完成。象我国这种人口大国,如果通过政府鼓励、扶持和引导,使家庭就业成为我国未来就业工作的发展方向,对国家、各级政府,以及大众百姓都有大益处。
  2.1就业渠道将有效拓宽
  当前,大学生就业问题已成为我国就业工作中的重点和难点。这群年轻有活力受过良好教育且富有朝气的青年人成规模地进入社会,如果不能很好地解决其就业问题,不仅会影响我国的教育发展、人口素质提升,甚至会影响整个社会的稳定和进步。可如果单纯让大学生们解放思想不挑不拣“从蓝领做起”,不但他们本人心有不甘,其父母家人也会因投入了大量教育经费换来的却是“暗淡前途”而灰心。因此,在“白领”岗位有限,以及我国互联网业发展而产生出“电子家庭”的前提下,通过政府鼓励扶持,使众多大学生通过“家庭就业”体面地实现个人的劳动价值,不失为一条很好的就业途径。况且,我国目前已有许多年轻人,通过“电子信息手段”获得了可观收入。
  此外,家庭就业还可以给那些出行不便的残疾人、身强力壮的退休人员,抑或是因特殊情况的许多被迫成为社会“非生产”角色的一些人,提供崭新的就业机会。
  2.2环境保护能力将大大提高
  当前,遏制气候变暖拯救地球家园已成为全人类的共同使命。如果有更多的人能实现“家庭就业”,一方面,每年可以减少因上下班出行带来交通产生的大量二氧化碳气体的排放;另一方面,还可以降低因能源成本提高而产生的交通费用。同时,还可以缩小企业要把雇员集中到固定地点而提供的食堂、更衣室等空间,甚至在郊区的可以减小停车设施等。此外,由于家庭就业可以自然地消除上下班制度,人们更愿意走出家门、走进社区,进而形成更加良好的人文生存环境。
  2.3非同凡响的个体就业组织将得到蓬勃发展
  有官方媒体报道,我国目前私营个体经济实际从业人员已接近2亿,其中“家庭就业”者保守地估算也会超过1亿人。如果出台鼓励家庭就业的新政策,毕竟会带动新一轮个体就业组织的快速发展。
  一方面,家庭就业可以吸引更多的“智力工人”名正言顺地加入到个体业户中来。随着民营经济的的快速发展,以及国有企业改革步伐的加快,非大规模化的经济组织在市场经济当中的比重越来越大。在这种经济体制下,一些受过较高教育和具有特殊技能的智力工人会因原有工作环境的改变游离过去的用人单位而失业。但他们又有能力创造一些“无岗位工作”,在为消费者服务的过程中创造社会价值而获取劳动报酬。比如高档家具修补匠、智能开琐工、甚至调琴师和高技术汽车维修工等等都可以成为被社会认可的家庭就业生产者。另一方面,家庭就业可以促使新新人类开辟新的个体行业领域。伴随全球化和互联网浪潮成长的新新人类,有着全新的价值观念、思维方式、生活理念和消费模式,他们是未来社会的主流和消费市场的主导者,如果能够引导这样一批人实现家庭就业,通过网络手段开展商品推销、广告代理、冲浪和游戏,以及下载软件等业务获得劳动报酬,必将使网络运营调研、网络产品开发、网络促销以及网络服务等新的电子信息行业,在我国个体领域有一个大的发展。
  时下,有媒体报道:浙江义乌工商学院约有1800名学生通过开设实体店或网店创业,其中20%的学生能够做到学费自理。校内已经形成了一条电子商务供应链,并且还带来多家快递公司进驻学院专门给创业学生提供快递服务。他们提出的口号就是:“考试好是好学生,创业好更是好学生”。由于有相当一部分创业学生月收入已经超过义乌当地850元的最低工资标准,学校正在和上级部门商议拟定标准,比如月收入1500元以上的学生就认定为自主创业、自谋出路,可以计入就业率统计。
  此外,传统的个体工商业者的个人素质也会因此有一个大幅度提升,他们的自我管理能力和发展期望也会因之急剧提高和迅速发展,进而形成一个最大限度容纳人们以不同方式就业的多样性的良好社会。
  3.扶持家庭就业重点要从基本的社保和资金方面入手
  在我国,其实家庭就业一直以来都存在。之所以不被社会承认和接纳,原因就是这种就业形式不稳定,缺乏必要的社会保障。因此,要扶持家庭就业,必须从基本的社会保障入手,以解除这一群体的后顾之忧。
  一是可以参照个体工商业者的社会保险办法,把更多的家庭就业者也纳入到社保体系中来。与此同时,还要出台积极的扶持政策,对他们在养老、医疗、生育等其他社会保险方面给予一定的优惠。目前,许多城市针对“灵活就业”者都出台了各项保险措施,但由于缴费比例较高,一些收入不稳定的家庭就业弱势者还徘徊在社保体系的边缘。有的只交纳了养老保险,少部分人员交纳了医疗保险。如果因某种原因使他们的收入中断或是受到意外伤害,他们的生活质量就会大大下降。
  二是要在資金方面给予相应扶持。目前,许多地市对进一步拓宽“个体私营企业”融资渠道的政策落实情况并不乐观,一些以家庭方式就业规模较小的个体业者在资金信贷方面更是令人堪忧。因此,要出台积极政策,放开商业银行放贷额度、鼓励新增贷款向家庭就业者倾斜,甚至规定商业银行向家庭就业人员贷款应占的比率;落实通过家庭就业专项贷款政策;设立家庭就业发展专项资金;创建为家庭就业融资的社会担保体系;制定政策减低家庭就业者的各项税率, 让家庭就业者切实得到财政政策的支持。
  三是构筑和完善专为家庭就业服务的公共信息和技术服务平台,为他们的事业发展提供一个较大空间;制定鼓励未就业的大学毕业生、研究生在未找到合适的岗位前积极从事家庭就业的各项优惠政策,同时,建立相应的劳动关系、社保关系的接转政策,以便他们在找到合适工作的时候顺利实现各类关系的接续。
  四是要加大舆论宣传力度。一个良好的社会应该提供最大限度的多样性—即,有为你组织的,也有你自己组织的工作;有需要你参加,也有不需要你参加的工作。因此,要树立正确的就业观、倡导新的工作方式、新的价值理念、新的差异和个性化的社会风气,使广大人民群众的就业愿望通过家庭就业的方式,适应消费者多品种、个性化、低成本和快速运转的要求,最终形成人与人之间相互依赖、相互促进、共同发展,甚至是以家庭就业为荣的局面。
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