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日前，OECD教育研究与创新中心发布《2014教育概览》，本年概览的主题为“为了包容性增长的教育与技能”。
概览指出，世界正在缓慢走出所面临的最严重的经济危机。然而，世界各国生产力、创新、投资以及商业发展并非完全开足马力，经济复苏仍面临着风险。越来越明显的是经济增长不足以促进社会进步，特别是，经济增长红利的分配呈现日益不公平的趋势。事实上，这场危机的社会成本继续加重。据统计，OECD国家有超过4600万人失业，贫困正影响着数百万人。在许多国家，富人与穷人之间的差距不断扩大，青年人的失业率居高不下以及获得社会服务对许多人来说都变得难以实现。世界正在努力寻求更加包容性的经济发展方式。
报告指出，在OECD国家中，拥有高等教育学历的成年人的失业率2012年达到5.0%（2008年，失业率为4.6%）；然而在25～34岁的公民之间，失业率为7.4%（2008年，该失业率为4.6%）。 相比之下，25～34岁没有接受过高中阶段教育人口的失业率在2012年达到19.8%（2008年，这些人口的失业率为13.6%）。上述数据再次证实了经济危机严重打击了青年人和受教育程度不高的成年人。
报告强调，技能的缺乏会增加失业的风险，即使是对于拥有类似教育水平的人群也是如此。例如，在参与成年人技能调查的国家中，相比而言，对于没有接受过高中阶段教育但具有中等技能水平的成年人来说，其失业率为5.8%；对于拥有同等教育水平但技能水平较低的成年人来说，其失业率为8.0%。同样，在拥有高等教育背景的成年人中，技能水平较低人口的失业率为3.9%；相比之下，那些技能水平很高人口的失业率为2.5%。
有关收入的数据也表明，受教育的“富人”和“穷人”之间的差距正在不断扩大。在OECD国家中，未接受过高中阶段教育的成年人与拥有高等教育学历的成年人在就业收入方面的差异正在不断增大。如果以接受过高中阶段教育的25～64岁人口的平均收入为100作为指数，那么对于未接受过高中阶段教育的成年人来说，其收入水平2000年为80， 2012年降至76；而拥有高等教育学历的成年人的平均收入指数从2000年的151 增加到2012年的159。这些数据还表明，拥有中等教育和高等教育学历成年人的相对收入差距与拥有中等教育和低等教育学历成年人之间的收入差距高达两倍。这就意味着，相对而言，拥有中等教育学历的成年人与那些拥有低等教育学历的成年人相比在收入方面更为接近，这符合报告中所提出的“中产阶级正在被掏空”的观点。 收入分配更为不平等的趋势越来越取决于社会中教育与技能的分配。 在OECD国家中，73%没有接受过高中阶段教育人口的收入处于或低于中位水平，而只有27%大学毕业生的收入达到了该水平。受教育程度是一把刻度尺。通过它，人们被分为贫困或者相对富有；而且在一个社会中技能分配的包容性与否，还表征在该社会中收入不平等的程度上。低技能成年人占比大的国家也是那些收入不平等较为严重的国家。以基尼系数来衡量，这些国家人口的技能水平也呈现两极分化的趋势，即社会中同时有许多低技能和许多高技能的人，而且技能分配通常与个人的社会经济背景相关）。
报告指出，受教育程度低下和技能水平低下不仅与收入和就业相关，而且也和许多其他社会结果相关。例如，文化程度高的成年人报告其健康状况良好的占比与文化程度低下的成年人报告其健康状况良好的占比的差距为23%。人际信任水平、参与志愿服务活动以及个人能够对政治进程产生影响的信念也都与受教育程度和技能水平密切相关。因此，低技能人群占比较大的国家同时面临社会凝聚力降低和幸福感恶化的风险。当许多人都不能分享高技能人群在医疗、就业和安全方面的收益时，社会发展的长期成本就会被累积而越发变得势不可挡。这表明，在受过教育的“富人”和“穷人”之间不断增加的社会鸿沟正在日益威胁到整个社会的和谐发展。在过去，国家主要关心的是提高人力资本的平均水平，而并没有过多关注整个人口的教育和技能分配方式。因此，报告强调，改善总体人口的受教育程度和技能水平是经济增长和社会进步所必需的。从成人技能调查的数据分析中可见，当拥有各种技能水平的人们从接受更为广泛的教育中收益时，经济增长和社会包容性也同样会受益。低技能成年人占比较小以及高技能成年人占比较大的国家，即在其技能分配方面拥有更高包容性的国家比那些拥有相似的技能水平但在整个人口的技能熟练程度方面差异更大的国家，在经济产出（人均国内生产总值）和社会公平性（基尼系数）方面，相比较起来做得更好。
报告强调，包容性社会需要以公平的方式促进技能的学习和习得，并支持精英教育制度和社会流动的教育体系。当社会流动的引擎减慢，社会就会日益变得不包容。通常在参与成年人技能调查的国家中，向上流动倾向占比（高于其父母所受教育程度人口的百分比）在55～64岁人群中估计达到42%，在45～54岁人群中达到43%，但在35～44岁人群中下降为38%，且在25～34岁人群中下降为32%。而且，教育向下流动倾向比例在55～64岁人群中的9%和45～54岁人群中的10%增长到35～44岁人群的12%和25～34岁人群的16%。这些数据表明，教育的扩招尚未促进形成一个更具包容性的社会，各国必须尽快解决这一问题。
报告同时指出，OECD平均水平可能会产生误导，这是因为他们隐藏了国家之间存在的巨大差异。在本年的教育概览中，最有趣的发现可能不是OECD国家的平均水平，而是指标所突出强调的各国的差异。这些变化反映了不同国家的历史和文化背景，但他们也证明了政策的力量。不同的政策产生不同的结果，这也正是关于教育和技能的真实所在。如图1、图2所示，世界各国在学术导向教育和职业导向教育间的实施情况存在很大差异。一些国家在打破社会不平等的循环方面做得比其他国家更为出色。这种不平等导致教育的不平等，包括基于教育和技能风险排除的不平等，保持低技能成年人占比小的不平等，同时为尽可能多的成年人提供机会以提高其技能水平。
报告特别强调，教育和技能是实现未来幸福的关键所在，并对恢复长期经济增长、降低失业率、提升国家竞争力、培养更具包容性及更有凝聚力的人才至关重要。这些有关教育与技能的大量数据采集有助于各国进行数据和基准比较，并将帮助其制订有效政策。
本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静编译
概览指出，世界正在缓慢走出所面临的最严重的经济危机。然而，世界各国生产力、创新、投资以及商业发展并非完全开足马力，经济复苏仍面临着风险。越来越明显的是经济增长不足以促进社会进步，特别是，经济增长红利的分配呈现日益不公平的趋势。事实上，这场危机的社会成本继续加重。据统计，OECD国家有超过4600万人失业，贫困正影响着数百万人。在许多国家，富人与穷人之间的差距不断扩大，青年人的失业率居高不下以及获得社会服务对许多人来说都变得难以实现。世界正在努力寻求更加包容性的经济发展方式。
报告指出，在OECD国家中，拥有高等教育学历的成年人的失业率2012年达到5.0%（2008年，失业率为4.6%）；然而在25～34岁的公民之间，失业率为7.4%（2008年，该失业率为4.6%）。 相比之下，25～34岁没有接受过高中阶段教育人口的失业率在2012年达到19.8%（2008年，这些人口的失业率为13.6%）。上述数据再次证实了经济危机严重打击了青年人和受教育程度不高的成年人。
报告强调，技能的缺乏会增加失业的风险，即使是对于拥有类似教育水平的人群也是如此。例如，在参与成年人技能调查的国家中，相比而言，对于没有接受过高中阶段教育但具有中等技能水平的成年人来说，其失业率为5.8%；对于拥有同等教育水平但技能水平较低的成年人来说，其失业率为8.0%。同样，在拥有高等教育背景的成年人中，技能水平较低人口的失业率为3.9%；相比之下，那些技能水平很高人口的失业率为2.5%。
有关收入的数据也表明，受教育的“富人”和“穷人”之间的差距正在不断扩大。在OECD国家中，未接受过高中阶段教育的成年人与拥有高等教育学历的成年人在就业收入方面的差异正在不断增大。如果以接受过高中阶段教育的25～64岁人口的平均收入为100作为指数，那么对于未接受过高中阶段教育的成年人来说，其收入水平2000年为80， 2012年降至76；而拥有高等教育学历的成年人的平均收入指数从2000年的151 增加到2012年的159。这些数据还表明，拥有中等教育和高等教育学历成年人的相对收入差距与拥有中等教育和低等教育学历成年人之间的收入差距高达两倍。这就意味着，相对而言，拥有中等教育学历的成年人与那些拥有低等教育学历的成年人相比在收入方面更为接近，这符合报告中所提出的“中产阶级正在被掏空”的观点。 收入分配更为不平等的趋势越来越取决于社会中教育与技能的分配。 在OECD国家中，73%没有接受过高中阶段教育人口的收入处于或低于中位水平，而只有27%大学毕业生的收入达到了该水平。受教育程度是一把刻度尺。通过它，人们被分为贫困或者相对富有；而且在一个社会中技能分配的包容性与否，还表征在该社会中收入不平等的程度上。低技能成年人占比大的国家也是那些收入不平等较为严重的国家。以基尼系数来衡量，这些国家人口的技能水平也呈现两极分化的趋势，即社会中同时有许多低技能和许多高技能的人，而且技能分配通常与个人的社会经济背景相关）。
报告指出，受教育程度低下和技能水平低下不仅与收入和就业相关，而且也和许多其他社会结果相关。例如，文化程度高的成年人报告其健康状况良好的占比与文化程度低下的成年人报告其健康状况良好的占比的差距为23%。人际信任水平、参与志愿服务活动以及个人能够对政治进程产生影响的信念也都与受教育程度和技能水平密切相关。因此，低技能人群占比较大的国家同时面临社会凝聚力降低和幸福感恶化的风险。当许多人都不能分享高技能人群在医疗、就业和安全方面的收益时，社会发展的长期成本就会被累积而越发变得势不可挡。这表明，在受过教育的“富人”和“穷人”之间不断增加的社会鸿沟正在日益威胁到整个社会的和谐发展。在过去，国家主要关心的是提高人力资本的平均水平，而并没有过多关注整个人口的教育和技能分配方式。因此，报告强调，改善总体人口的受教育程度和技能水平是经济增长和社会进步所必需的。从成人技能调查的数据分析中可见，当拥有各种技能水平的人们从接受更为广泛的教育中收益时，经济增长和社会包容性也同样会受益。低技能成年人占比较小以及高技能成年人占比较大的国家，即在其技能分配方面拥有更高包容性的国家比那些拥有相似的技能水平但在整个人口的技能熟练程度方面差异更大的国家，在经济产出（人均国内生产总值）和社会公平性（基尼系数）方面，相比较起来做得更好。
报告强调，包容性社会需要以公平的方式促进技能的学习和习得，并支持精英教育制度和社会流动的教育体系。当社会流动的引擎减慢，社会就会日益变得不包容。通常在参与成年人技能调查的国家中，向上流动倾向占比（高于其父母所受教育程度人口的百分比）在55～64岁人群中估计达到42%，在45～54岁人群中达到43%，但在35～44岁人群中下降为38%，且在25～34岁人群中下降为32%。而且，教育向下流动倾向比例在55～64岁人群中的9%和45～54岁人群中的10%增长到35～44岁人群的12%和25～34岁人群的16%。这些数据表明，教育的扩招尚未促进形成一个更具包容性的社会，各国必须尽快解决这一问题。
报告同时指出，OECD平均水平可能会产生误导，这是因为他们隐藏了国家之间存在的巨大差异。在本年的教育概览中，最有趣的发现可能不是OECD国家的平均水平，而是指标所突出强调的各国的差异。这些变化反映了不同国家的历史和文化背景，但他们也证明了政策的力量。不同的政策产生不同的结果，这也正是关于教育和技能的真实所在。如图1、图2所示，世界各国在学术导向教育和职业导向教育间的实施情况存在很大差异。一些国家在打破社会不平等的循环方面做得比其他国家更为出色。这种不平等导致教育的不平等，包括基于教育和技能风险排除的不平等，保持低技能成年人占比小的不平等，同时为尽可能多的成年人提供机会以提高其技能水平。
报告特别强调，教育和技能是实现未来幸福的关键所在，并对恢复长期经济增长、降低失业率、提升国家竞争力、培养更具包容性及更有凝聚力的人才至关重要。这些有关教育与技能的大量数据采集有助于各国进行数据和基准比较，并将帮助其制订有效政策。
本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静编译