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PPP模式是一种利益和风险分担的关系,但它不能代替治理和有效决定政府决策。从公共利益的角度来看,政府部门必须对公共服务的最终结果负责。如果存在未经合同约定的风险,政府部门将承担最终责任。只有适当控制PPP项目的承包成本,明确和监控公共服务标准,有效管理项目风险,才能充分发挥PPP模式的效率和管理优势。