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本文从实证分析角度,对中国"十二五"期间铁路建设是否会出现产能过剩问题进行研究。通过引用柯布道格拉斯生产函数法,对中国铁路建设产出进行模拟预测,建立灰色系统GM(1,1)模型对铁路运输需求量进行预测,从而对2011-2015这5年中国铁路的供求量进行定量分析。研究结果表明中国铁路建设不会出现产能过剩问题,并据此对当前中国铁路建设提出建议。