韩日独岛劫

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  主持人/晓 枫
  特别观察员/侯建军 王海珍
  2006年4月14日,日本突然宣布要对独岛附近海域进行海洋勘测的计划。日韩局势襄然紧张。18日,日本测量船从东京起航。19日,韩国政府紧急调配18艘巡逻舰艇部署到独岛附近。20日,韩国官员表示部署在独岛附近海域的20艘韩国海洋警察厅警备舰艇将举行为期一天的大规模海上演习,演练对付日本测量船的各种手段。参加演习的还有五六架直升机和搭乘舰艇的数十名特种兵。危机一触即发。
  21日,日韩谈判开始,进展艰难,几近破裂。22日晚,谈判最后时刻,双方戏剧性地达成妥协,日方同意取消原定在6月30日之前在争端海域的勘测活动,而韩方则承诺不在今年6月的国际会议上申请更改海底地名。22日,韩国巡逻艇撤回。23日,日本测量船返回东京。
  
  两个擅长围棋的国家,在一个荒芜的小岛上大动干戈,相互打劫,这背后究竟隐藏着什么玄机呢?
  
  独岛争端的由来
  
  独岛,是韩国的称呼,日本称之为“竹岛”,位于北纬37度14分18秒,东经131度52分22秒,距韩国郁陵岛92千米。它由东、西两个小岛和34块岩礁组成,总面积约为18.6平方千米,距日本最近的隐岐诸岛161千米。
  据考证,独岛和郁陵岛都是在460万-200万年前由熔岩喷发而形成,现在独岛上还有三个火山口。由于岛上缺少淡水,长期无人居住,过去一直是大群海驴的栖息之地。由于独岛是日本海寒流和暖流交会处,因此四周海域还有丰饶的渔场。如今更是探明其海底蕴藏着丰富的资源。
  在朝鲜半岛历史上,早在新罗王朝(公元6世纪)就有独岛的记录。512年,新罗国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国,此后该岛处于新罗所属国——于山国的管辖之下,朝鲜渔民也曾在此泛舟捕鱼。
  在古代,独岛曾称为三峰岛,是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮,又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时(1471-1481年),独岛被称为于山岛,属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中,也承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深书》中,明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令,宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛,后来又改名为独岛。独岛(Tokto)是韩语郁陵方言对标准语石岛(S6kto)的读音,独岛、石岛其实是一个意思。
  日本人发现该岛的时间则要晚得多,据日本媒体报道,17世纪初,当时江户幕府渔民大谷甚吉在海上作业时,不幸遭遇暴风雨,被海水)中到一个无人岛。他以为发现了一个新岛屿,回国后,1616年与同乡村川向当时江户幕府提出申请,并得到许可到被称为“松岛”的独岛一带从事渔业活动。由此,大谷和村川两家先后至独岛猎捕海驴和鲍鱼,持续了七八十年。到1692年,村川的后代去独岛捕捞时,被朝鲜渔民发现,遭到驱赶,由此独岛之争持续了几个世纪。
  目前,独岛由韩国实际控制。
  因为荒芜而留下的空白,在新的时间,因新的理由,再起争端。
  
  争的是什么?
  
  日本对独岛的勘测与韩国的抵制直接关系到两国间海上专属经济区的划分问题。
  韩日两国在1996年宣布设立200海里专属经济区。由于韩日间的海域宽度不足400海里,两国专属经济区的划分存在争议。
  目前,韩国方面对于划分有两种看法。一种认为,郁陵岛和隐岐诸岛之间的中间线应该是韩日专属经济区的分界线;另一种看法认为,隐岐诸岛和独岛之间的中间线才是分界线。为避免更多争端,韩国目前暂时根据第一种方式划界。但无论哪一种划分方法,日本此次确定的勘测范围都包括了韩国专属经济区。
  日本政府则认为,竹岛(独岛)是其领土,应当以竹岛与郁陵岛之间的中间线作为专属经济区的分界线。所以,日本此次确定的勘测范围没有侵犯韩国的专属经济区。
  显然,独岛的地理位置十分重要,它的归属直接影响韩日两国专属经济区的划分。
  此外,据韩国天然气公社及地质资源研究所等机构称,韩国政府自2000年起,在整个东海(韩国的称谓,日本则称日本海,这也是两国有争议的问题)海域进行了大范围基础探测。结果表明,在东海的郁陵盆地的大面积海域、数十个地点,储藏着相当于6亿吨液化天然气的天然气水合物。独岛南部附近海域也可能埋藏着部分天然气水合物。虽然现在还没有确定准确的储藏量及储藏位置,但日本极力妄图得到的独岛附近海域,与测定储藏大量天然气水合物的海域正好一致,就十分说明问题了。一提到石油,日本人的神经就紧张、亢奋,总要插上一脚。
  当然,独岛也有相当重要的军事价值,虽然独岛是一个面积仅18.6平方千米的小岛,但距离西面的韩国郁陵岛只有92千米,依托距离东南160千米的日本岛根县隐岐诸岛,可对韩国东面海域进行监控。在战时,可将独岛作为前进基地,与对马岛形成对韩国包围的半月弧。
  根据海洋公约法,并不是自然条件满足公约的规定就自动划归某国,申请国还必须在签署该公约10年之内,向联合国下设的“大陆架界线委员会”递交附有详细科学考察数据的报告,并接受审查,得到认可后,才被认定归本国领属。根据大陆架界线委员会制定的技术指南,如果一个国家按自然延伸原则主张对大陆架的归属要求,那么必须先找到大陆架的边缘,包括大陆坡坡脚转折点、大陆坡坡底区域、2 500米等深线、沉积岩厚度/距坡脚的距离;1%等,而且还必须提交至少五种证据:单波束回声测深数据、多波束回声测深数据、测深侧扫声呐测量数据、相干侧扫声呐测量数据和地震反射得出的测深数据。
  就日本而言,它必须在2009年5月向联合国递交能够令人信服的数据报告,所以日本想通过“和平手段”获取包括独岛海域在内的65万平方千米的海洋国土,时间相当紧迫。
  此次日本有意挑起事端,其如意算盘就是:如果韩国示弱,日本便借机得到该岛的主权,下一步再来个“中间划界”,从而得到更大的海洋国土;即便遭到韩国强烈的抵制,在两国间的谈判桌上,也可增加筹码,退一步还可谋求两国都不提交的结果。如果将来真的达成这种协议,日本也是获胜一方,因为原本就不属于自己的东西,主人也拿不到,先搁置起来,留待日后再做文章,我国钓鱼岛就是一个先例。
  此外,在勘测的背后还存在着韩日之间在“东海”、“日本 海”的冠名争议。日本此次进行勘测的另一目的是,今年6月将在德国举行有关海域冠名问题的国际海道组织会议,日本当然要在会议召开之前,完成对独岛附近海洋航道的勘测,并冠以日本名称。日本是想先保住冠名权,然后借冠名权扩展到独岛及海上专属经济区。同时,韩国政府也在酝酿是否在国际海道组织会议上提出把位于独岛和郁陵岛之间的海盆更名为“郁陵海盆”。日本在1978年曾以“对马海盆”的名称向国际海道组织登记注册。日本企图通过这一事件引起世界关注,证明该岛归属存在争议,打压韩国,使得韩国的更名提案难以获得通过。从最终结果来看,韩国让步,不在今年6月提交更改地名的申请。结果显然对日本有利。
  
  凭心而论,对马岛距独岛约差了6个纬度,以“对马”命名实在过于牵强。不过,韩国对在6月提出更改海底地名的申请能否成功也没有把握,因此退一步,另择申请时机,也是一个可以接受的选择。
  从这也可以看出,22日达成的权宜性妥协并不意味着独岛争端从此平息。面对日本的处心积虑,25日韩国总统卢武铉明确表示,独岛主权问题已经不是通过平静外交来进行应对的问题了。
  如果不需炮舰,就能完成领土扩张和资源获取,那又有谁会不上心呢?
  
  日本海洋测量船
  
  在这一事件中,一个关键性的角色就是日本海洋测量船。没有它的离港,相信事态的发展会更多地停留在外交层面。
  海洋测量船在日本称作海洋情报业务船。此次准备赴韩海域勘测的船只隶属海上保安厅的海洋情报部。海洋情报部的前身为海上保安厅的航道部,是一个身兼日本海岸警卫队、海军航保部、海洋大气署等多项职能于一身的准军事机构。在其它国家,航道部一般都隶属于海军管辖。
  日本为海洋情报部配备了6型13艘海洋测量船。其中有“昭洋”号,1998年竣工,排水量3 128吨,长98米,宽15.2米,航速16.5节,续航力12 000海里;“拓洋”号,1983年竣工,排水量2 481吨,长96米,宽14.2米,航速17.7节,续航力12 000海里。
  此次准备赴韩海域勘测的“明洋”型“明洋”号和“海洋”号,分别于1990和1993年竣工,排水量621吨,长60米,宽10.5米,续航力5 000海里,航速15.8节。“明洋”型测量船每天可勘测700平方海里的水域,船上载有侧扫声呐等先进的探测设备和制作海底地形图的测量设备,“海洋”号曾在2001年仅用1天时间就准确地测定了朝鲜间谍船的沉没位置,一时名声大燥。
  另外,吨位较小的船还有“天洋”号1艘、“滨潮”型7艘、5吨测量船1艘。
  海洋情报部最重要的工作是大陆架勘测,根据联合国海洋公约,沿岸国家可申请200海里专属经济区,包括海底资源和该水域内的渔业资源,如果对200海里以远海域,能够从地质学、地球物理学、航道学的角度证明是大陆架的边缘,最远可到350海里。日本试图通过在独岛和我钓鱼岛周边的勘测,夺取所谓有争议的岛屿,进而掠取65万平方千米的海域。日本国土面积仅有37.78万平方千米,这相当于其本土的1.7倍!
  从日本热衷扩张的历史采说,1.7倍,这个数值足以令其瞪大双眼。
  
  海上警备力量的较量
  
  剑拔弩张之下,不太引人注目的韩国海洋警察厅认真地举行了一场“力量”秀。
  在得知日本海上保安厅测量船18日起航离开东京的消息后,韩国海洋警察厅进入全面戒备状态,5 000吨级的警备舰“三峰”号以及10多艘5000屯级以上的警备艇分散部署在东海专属经济区边界线上和独岛附近海域。在独岛附近海域集中部署了18艘警备艇,以备不测。反潜巡逻机“挑战者”号也抵达离独岛较近的江陵机场,进入待命状态,并已制定出应对方案。如果日本测量船侵犯韩国专属经济区,韩方将命令日本停船,并登船搜查。如果日本测量船拒绝从命,也不排除扣留日本测量船的可能性。
  韩国海洋警察厅担负着维护韩国水域海上治安的重任,下辖13个海洋警察属,即釜山、仁川、束草、东海、泰安、群山、木浦、莞岛、丽水、浦项、蔚山、统营和济州海洋警察属,海洋警察署下属有71个派出所以及各型警备艇和直升机等。
  韩国海洋警察厅的舰艇以小型巡逻艇或数百吨的拖船、救援艇为主,全为本国自行建造,近年来也陆续采购了一些大型舰艇。
  2002年4月服役的“三峰”号(5001)舰,排水量达到了5 000吨,隶属于东海海洋警察署,是海洋警察厅最大的舰艇。该厅还有5艘满载排水量在千吨以上的巡逻舰艇,包括1艘“大宇”级多用途巡逻舰,3艘“马赞格”级巡逻舰和1艘“汉江”级巡逻炮舰。
  “大宇”级长84米,宽10.4米,吃水3.6米,满载排水量为1 650吨,1999年6月交付使用。该型舰装备有1座“海火神’20毫米多管机枪和4挺12.7毫米机枪。
  “马赞格”级于20世纪80年代初服役,长80.5米,宽9.8米,吃水3.2米,满载排水量为1 200吨。装备有1座“博福斯’40毫米舰炮,2座双联装“厄利孔"20毫米舰炮。该巡逻舰采用全焊接软钢结构,主要用于遂行近海监视和海岸警卫活动。其中的PCI001号舰是海洋警察厅的指挥舰。
  “汉江”级是大宇集团1984-1985年间建造的,长88.3米,宽10米,吃水2.9米,满载排水量1 180吨。该级舰是海洋警察厅的各型舰中武器装备较为强大的。武器包括1座“奥托·梅莱拉”76毫米舰炮,1座“博福斯”40毫米舰炮和2座“火神"20毫米炮。
  除上述较大型舰艇外,海洋警察厅另一主力舰种为数百吨的警备艇,共有4级39艘。其中“海龙/鲸鱼”级巡逻艇,长60.8米,宽8米,吃水2.7米,满载排水量640吨,主要武备是1座“博福斯”40毫米舰炮,2座“厄利孔”20毫米舰炮和2挺“勃朗宁”12.7毫米机枪。6艘430吨级巡逻艇建于1990-1995年间,长53.7米,宽7.4米,吃水2.4米,满载排水量430吨,装备2座“火神"20毫米炮和4挺12.7毫米机关枪。主要作为多用途巡逻艇使用。
  此外,韩国海洋警察厅还有一些47吨级的江河巡逻艇,装备有1座莱茵金属公司的20毫米舰炮,3挺12.7毫米机枪。
  韩国海洋警察厅的主力就是这40余艘各型巡逻舰艇,其主要武备是中小口径舰炮和机枪。总体而言,具备一定的威慑能力。
  就海岸警卫队的实力而言,日本明显强于韩国。日本海上保安厅主要有三大业务,海上警卫救援、航道测量、灯塔。名为保安厅实为海岸警卫队,在它的各种船舷上就明确用英文写着 “JAPAN COASTGUARD"。日本海上保安厅目前仅警备、救援的舰船就有53级430余艘。这些舰船分为巡逻舰(包括巡逻舰和消防舰)、巡逻艇(包括巡逻艇和消防艇)特殊警备救援艇(包括核辐射调查船、警备艇、监视艇、油污清除艇、原油回收艇等)。其中2 000吨以上的巡逻舰就有6级16艘,最大的“敷岛”号排水量达到9 350吨,也是世界上吨位最大的巡逻舰。舰长150米、宽16.5米,吃水6米,装4台柴油机,航速25节,续航力20 000海里,装有2座双联装35毫米炮和2挺20毫米多管炮,搭载2架AS332L1中型直升机。
  2艘“瑞穗”级巡逻舰排水量5 204吨,舰长130米、宽15.5米,吃水5.4米,装2台柴油机,航速为23节,续航力为8 500海里。装有2座双联装35毫米炮和2挺20毫米多管炮,搭载2架“贝尔"212中型直升机。
  4 000吨级的巡逻舰10艘,其中“宗谷”级1艘、“津轻”级9艘。舰长分别是98.6米和105.4米,宽15.6米和14.6米,吃水是5.2米和4.8米,装2台柴油机,航速21节和23节,续航力约6 000海里,同样装有1座双联装40毫米炮和1挺20毫米多管炮,搭载1架“贝尔”212中型直升机。
  这些巡逻舰除了没有大口径舰炮和导弹武器以外,一点不比其它国家的驱逐舰和护卫舰逊色,堪称日本的第二支海上力量。
  相比之下,日本海上保安厅的舰艇在数量上、装备技术上占据优势,但韩国占尽天时地利人和。日本打着海洋调查的名义,到别国海域去勘测,自然不会轻易得手。不过,日本的目的已经基本达到了。
  比一比就知道了,原采日本处处都占着高枝,所以也难怪其在各种争端中都能“率性”而为,明里暗里得到的利益列让其乐此不疲。
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