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各级党政机关是党的路线、方针、政策制定和实施的中枢机构,其党员干部能否发挥先锋模范作用,直接关系到党和政府在群众中的形象和执政地位的巩固.中国共产党必须站在时代的高度,从教育、管理、监督等方面建立一套比较科学、严密的机制,规范机关党组织和党员的行为,使其保持和发扬党员的先进性,从而真正实现党对全社会的领导.