从农业体制转变视角看农村经济发展

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  [摘 要] 辽源市龙山区寿山镇七一村的巨大变化,是改革的春风带来的生机,是新时代农民思想观念发生变化带来的活力。经济的飞速发展,居住环境的改观,千栋日照温室兴建使这个村庄一派喜气盛世景象。
  [关键词] 七一村;经济;发展
  中图分类号:F123 文献标识码:A
  在建国63周年之际,我们回到了阔别多年的家乡——辽源市龙山区寿山镇七一村。回到了养育我们的这片热土,见到了关心培养我们的父老乡亲,看到了家乡的巨大变化、经济的飞速发展。居民住宅楼遍布道路两旁、近千栋日照温室分布在辽河北岸;公路立交桥位于辽河沿岸;纵横交错的高速公路可直通长春、通化、四平、沈阳;村村通水泥公路通向千家万户;开着汽车、骑着摩托车的农民兄弟在致富路上奔忙着;一派喜气盛世景象。
  回顾历史,从建国初期的传统小农经济到现代农业的发展历程,是几代农民和干部经过不懈努力取得的今天这样可喜成绩,归纳起来可概括几个转变:
  1 农民身份转变---形成初期小商品经济
  1947年秋,辽源解放了,世世代代租种地主土地的农民通过打土豪、分田地获得了土地。成为新中国第一代农民,自己生产、自由销售、积极性得到了空前提高、生活也发生了重大变化、到处是绿油油的庄稼和蔬菜,一派丰收的景象。一直继续到1956年、全村农业收入达到50多万元。农业经济得到较快发展。
  2 管理模式的转变-------形成了初期计划经济
  50年代中期、全国各地农村先后成立了互助组、初级社、高级社和人民公社,农村形成了三级集体所有,队为基础经营格局,由初期的商品经济转化为初级的计划经济体制,种什么、种多少都由集体单位说了算。这一时期,经过大跃进、三面红旗、人民公社、三年自然灾害、10年文革、批林批孔等各种经济活动和政治运动,有充分调动农民生产积极性的正面因素,也有挫伤农民生产积极性的反面因素,整个20年经济发展相当缓慢,农民生活虽有了一定改善,但成效不大,全村社会总收入170万元,人均收入200元左右。
  3 经营方式的转变----形成了初期市场经济
  70年代后期,1978年党的十一届三中全会召开,全国工作重心转移,以经济建设为中心,开始了真正意义农村经济体制改革,实行了联产承包责任制,由计划经济向初期市场经济的转变,交够国家的,留够集体的剩下都是自己的经营方式,大大激发了农民的积极性和创造性。农村经济发生了翻天覆地的变化。经过十年发展到1988年全村社会总收入达到3760万元,人均收入850元。
  4 思维方式的转变----形成现代管理理念
  进入90年代,特别是进入21世纪,七一村村民及干部思维方式发生重大转变,开始由传统农业向现代农业的转变。他们深刻认识到农业面临收入与效益、供给与需求、生产与资源的矛盾,面临人多地少严峻实际,积极转变观念,把发展高效农业作为建设现代农业的首要任务,积极发展高效农业。1997年以来,建了800多栋日照温室,总投资350万元,成为国家级蔬菜生产基地,全村社会总产值实现亿元以上。由于地处近郊区部分土地被占用。地少人多现象更加严重,农村面临严重耕地不足,农村劳动力转移迫在眉睫。村委会一班人,首先,狠抓劳动力培训,经常举办培训班,开设岗前教育职业培训、素质教育等课程。利用远程教育进行培训,提高了村民创新能力,提高整体素质。其次,狠抓民营企业发展。由于地处近郊,有得天独厚的地理人文优势,先后办起了建筑公司、木制品公司、酿酒业、建筑材料等多家企业,企业初具规模,效益较好。第三,狠抓产品质量,不断抓规模建设、不断抓产品创新,提高乡镇民营企业产值。第四,狠抓基础设施建设,全村建了100多栋住宅楼。建了多栋日照温室、建立了灌溉设施和村级公路,提高美化居住生活环境,提高农民生活水平。村里委一班人用科学发展观引领农民发展现代农业,大力发展特色产业、绿色农业、集约农业、生态农业,不断扩大食品加工、提高了农民收入,提高了农民经济效益,2012年全村实现全社会总产值7、2亿元。人均收入9,500元,进入小康水平,现代农业雏形初步形成。
  存在的问题
  我们在调查中发现就我市比较先进的七一而言存在以下几个问题
  农业生产经营规模还很小。过去农民是按劳力分得土地,以家庭为单位进行经营,虽然提高农民的积极性和创造性,但很难形成规模,转包、出租、互换、转让、股份合作等形式的流转土地承包经营权转化还很不到位。这就造成生产很难形成规模,也不能达到最佳效益。
  区域布局不够合理,没有形成农业产业带,农产品产出率和商品率不高. 农业科技成果转化慢,深度开发利用农产品不够。
  农业科技创新还很不到位。蔬菜品种还很少,其中几个品种占领了辽源市市场,但还没有打入其它省、市市场。和山东寿光生产基地相比差距太远,品种单一、规模小。农业生产者与科研机构联系较少,科研经费不足,政府支持也很不到位,农民科研积极不高。
  农业社会化服务体系还很不健全,基本没有形成农村合作组织去协调指导农民发展经济。产、供、销一体化程度低。
  几点建议
  加快高效农业发展,从我国国情出发,立足资源优势和国际国内市场需求,深入推进农业结构战略上调整,不断优化农业区域布局,加强农业基础设施建设,加快农业科技进步与创新,提高农业规模化组织程度,发展农业产业化经营,建立健全农业社会化服务体系,走具有中国特色高效农业发展之路.
  确立农业发展主导产业,建设优势农产品产业带.要立足本地农业资源,优化农业区域布局,促进农业结构调整和优化.要按照农业区域优势,确立当地产业目标和主攻方向,建设优势农业产业带,提高农产品产出率和商品率.
  加强农业基础设施建设,不断提高农业综合生产能力.要大规模适时土地整治,加快中、低、产田改造,提高耕地质量,加强农田水利和生态建设,建成一批骨干企业,建立农产品安全体系,农产品市场信息体系,农业资源与生态保护体系,农业社会化服务与管理体系,农业社会化服务与管理体系等农业体系。
  发展循环农业,提高农业资源利用率.发展农业和农村经济,建设资源节约型,环境友好型农业.要开发利用农业资源,提高农业劳动生产率,深度开发利用农产品,提高农业比较效益,综合发展种植、养殖及加工业,提高农业整体产出率。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术, 努力提高农业投入品的利用效率。
  加快农业科技进步与创新,大力促进农业科技成果转化。加快农业科技是发展高效农业的核心,要加强关键技术攻关和高新技术研究,建立农业用高质、高产、高效、生态安全的技术体系。农业现代化的要求加快开发多功能、智能化经济型农业装备设施,重点在田间作业,作物栽培,健康养殖精密加工贮运保鲜等环节取得新进展要重点支持生物技术良种培育,丰产增收,栽培农业,节水防灾减灾等新领域科技创新。
  创新农业经营方式,健全农业社会化服务体系。农业经营要努力实现两个转变。家庭经营要想采用先进科技和先进生产手段,实现经营方式转变,统一经营,发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方式的转变。要加综合配套,便捷高效的社会化服务体系建设,进一步确立农业社会化服务的公益性地位,尽快普遍健全城乡和区域性农业技术推广,农产品质量监管等公共服务机构。
  积极发展适度规模经营,提高农业规模化组织化程度。要依法按照自愿有偿原则,允许农民转包出租或转让股份合作的形式流转土地承包经营权。发展多种形式的适度规模经营,有条件的可以发展专业大户家庭农场农民学专业合作社等规模经营主体。
  [作者简介]柳忠田(1957-),男,吉林辽源人,辽源市委党校经济学副教授,研究方向:农村经济、农村民主法治。
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