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近几年,对农村公共产品的供给讨论比较多,而很少对农民这个需求主体的需求进行研究.只有很好满足需求的供给才是有效的供给.严格地讲,人们对公共产品的需求,才是产生政府制度和政府职能存在的理由.需求的满足程度可以通过需求总量和需求结构的满足来衡量.本文对总量暂不做深入研究,而是假定农村公共产品的供给总量基本能够满足农村经济发展需要和农民需求.笔者着眼贫困地区,从需求结构上显示农民对公共产品的需求倾向或指向,从而为贫困地区农村公共产品的提供以及发挥公共财政作用提供建议.