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一、“新市民”概念提出的背景和解析(一)学术层面对新市民概念的解析农民工的概念最早起源于江苏省南部,20世纪50年代大跃进后期,苏南地区地少人多,土地无法解决生计,于是出现农民开始以自办乡镇企业和进城服务两种形式从农业转移到工业、城市建筑业和服务业等.改革开放确定农村人口有自由流动权后,农民工人数急剧上升并超过1亿.农民工首先在小城镇出现集聚.