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城乡统筹发展涉及到方方面面的问题，是一个极其复杂的系统工程。在这个过程，政府一方面需要发挥宏观调控和协调作用；另一方面也需要相应职能的转变和角色的合理定位。这就要求政府应遵循市场经济发展规律和城乡协调发展的需要，切实转变职能和规范政府行为，从而实现城乡经济的全面协调发展和市场经济体制的进一步完善。