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随着改革开放的深入,我国公众对政治和社会生活的参与意识越来越强.因为经济发展造就了利益多元的格局,不同利益主体存在着矛盾、摩擦、竞争、甚至冲突,要缓和矛盾、化解冲突,必须建立一条畅通的信息公开、沟通与交流渠道,调动和发挥各方面的积极、主动性.在这种背景下,党的十七大报告明确提出:要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权.“