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网络公共社区作为一种全新的公共领域形式，对于增强政府管理和公共政策的透明度，提高公民的参政水平起到了积极的推动作用。为了更好地发挥网络公共社区的正向功能，在对网络公共社区发展历程回顾的基础上，以构成网络公共社区的三要素为脉络，结合实例，对其发展态势进行了归纳总结。立足于网络公共社区的政治功能，从指导思想、管理手段和管理主体三个方面分析了其管理和引导存在的问题，并从角色转变的角度给出了加强管理的对策和建议。