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国务院发展研究中心 在转型发展过程中，我国许多大城市都提出了大力发展第三产业尤其是生产性服务业的目标，即“退二进三”的路径。然而，从国际经验看，服务业高端化和制造业高端化是国际大城市产业调整的两个方向，而高端服务业的发展有赖于制造业向高端化转型。，我国大城市只有经历“提二进三”，即在发展高端制造业基础上推进生产性服务业，才能在更高的层次上实现“退二进三”。