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2003年春在中国大地上爆发的非典疫情,考量着中国公共卫生体系应对的同时,也使得中国政府在应对的过程中经历了一个由行政管理战略模式到公共事业关系管理战略的转变。行政手段的管理模式突出的表现是低关注度、信息垄断、无序运作等,而公共事业关系管理战略的突出表现是高关注度、信息公开透明、有序运行。