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<正> 主要的原因有二:其一,对虚假广告没有从法律的高度去解决。以往消费者对虚假广告的投诉一般多恳请消费者协会解决,除非重大案件由工商行政管理部门处理。在解决的过程中不时出现因社会法律责任不明确而带来的困扰。比如说,广告发布者在发布虚假广告后受到追究时,往往会以广告主或广告经营者提供的有关证明文件齐备为由,而拒绝应负的责任。