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基层官兵是基层的主体，是基层建设的主要依靠力量。领导机关抓基层的所有思路和计划，都要通过基层官兵去落实，转化为基层建设的成果。如果没有基层官兵建设基层的积极性，领导机关纵有再好的思路和计划，也会事倍功半，甚至可能变成纸上谈兵。而要调动基层官兵建设基层的积极性，最关键的是要让基层官兵从抓基层过程中得益受惠。