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摘要：工程质量是建筑工程的生命，要正确认识工程质量对工程建设的重要性，要规范行为，依法行事；工程实施过程中必须杜绝人为因素影响工程质量，应采取有效措施加强工程质量的监管。
关键词：建筑；工程质量；监督管理
百年大计、质量第一，质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面。但总结多年来的经验，我们得出一个结论：要把工程质量管理好，必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。
工程质量与业主有着重大的关系，同样与政府职能部门的监管也有着重大的关系。无论是什么因素引起的工程质量问题，最主要、最重要的解决方之一就是政府职能部门加强对工程质量的监督和指导。
1要坚持以人为本和城乡统筹，进一步加强对工程常见质量问题防治和村镇工程质量的监督
党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，工程质量监督系统学习、贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。从近几年工作实际情况看，今后要特别注意加强两个方面的工作：第一，要坚持以人为本，逐步减少或根除工程质量常见问题。就是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题；就是要进一步加強研究，寻求住宅常见质量问题的防治之策，在这方面，省外一些地方质监部门做得非常好，要多到各地质监部门学习借鉴。第二，要坚持城乡统筹，进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。
2要以法律法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质量行为的监督
依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。目前不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接影响了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高我县工程质量整体水平，今后质监部门应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。
在对建设单位监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题，尤其是施工图设计文件审查和竣工验收备案还未达到100%的要求，施工许可证办理滞后的情况也时有发生。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。今后质监部门一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
在对监理单位监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。据全县工程质量监督巡查情况统计分析，监理单位存在的问题约占存在问题总数的三分之一。今后，质监部门一定要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚，该整改的要督促整改到位。总之，要通过加强对监理单位的监督来把好质量关，来提高工程质量整体水平。
3要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的监督
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。质监部门一定要引起高度重视，采取措施，加大力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督，以保证工程质量整体水平的提高。今后质监部门在强制性条文监督方面，应注意加强以下三项工作：一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监部门在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照规定执行。
4要采取切实有效措施，进一步加强对工程主体结构质量的监督
建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是质监部门的首要任务。从近几年情况看存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求，等等。对此，质监部门一定要引起高度重视，保持清醒头脑，不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面，要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
通过对影响工程因素的分析，我们看到业主质量行为的内因条件和外因条件，对业主的服务主旨在于消除不利的外因条件；针对业主质量行为的内因条件，应该突出分类管理的思想，尽可能地让各类业主的投资目的与提高工程质量的目标相一致，改变目前这种对业主千篇一律的管理模式，在宏观上还应该注意突出重点，管好政府投资工程，使业主真正成为质量保证的主力。再通过政府质监部门对工程质量的监管论证，政府质监部门通过对五大方面的监督、管理和指导，为工程质量安全保驾护航。最终通过各方努力，彻底消除工程质量安全隐患，为人民的生命财产安全作出最大努力和最大贡献。
（作者单位：濉溪县建筑工程质量监督站）
关键词：建筑；工程质量；监督管理
百年大计、质量第一，质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面。但总结多年来的经验，我们得出一个结论：要把工程质量管理好，必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。
工程质量与业主有着重大的关系，同样与政府职能部门的监管也有着重大的关系。无论是什么因素引起的工程质量问题，最主要、最重要的解决方之一就是政府职能部门加强对工程质量的监督和指导。
1要坚持以人为本和城乡统筹，进一步加强对工程常见质量问题防治和村镇工程质量的监督
党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，工程质量监督系统学习、贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。从近几年工作实际情况看，今后要特别注意加强两个方面的工作：第一，要坚持以人为本，逐步减少或根除工程质量常见问题。就是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题；就是要进一步加強研究，寻求住宅常见质量问题的防治之策，在这方面，省外一些地方质监部门做得非常好，要多到各地质监部门学习借鉴。第二，要坚持城乡统筹，进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。
2要以法律法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质量行为的监督
依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。目前不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接影响了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高我县工程质量整体水平，今后质监部门应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。
在对建设单位监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题，尤其是施工图设计文件审查和竣工验收备案还未达到100%的要求，施工许可证办理滞后的情况也时有发生。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。今后质监部门一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
在对监理单位监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。据全县工程质量监督巡查情况统计分析，监理单位存在的问题约占存在问题总数的三分之一。今后，质监部门一定要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚，该整改的要督促整改到位。总之，要通过加强对监理单位的监督来把好质量关，来提高工程质量整体水平。
3要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的监督
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。质监部门一定要引起高度重视，采取措施，加大力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督，以保证工程质量整体水平的提高。今后质监部门在强制性条文监督方面，应注意加强以下三项工作：一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监部门在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照规定执行。
4要采取切实有效措施，进一步加强对工程主体结构质量的监督
建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是质监部门的首要任务。从近几年情况看存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求，等等。对此，质监部门一定要引起高度重视，保持清醒头脑，不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面，要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
通过对影响工程因素的分析，我们看到业主质量行为的内因条件和外因条件，对业主的服务主旨在于消除不利的外因条件；针对业主质量行为的内因条件，应该突出分类管理的思想，尽可能地让各类业主的投资目的与提高工程质量的目标相一致，改变目前这种对业主千篇一律的管理模式，在宏观上还应该注意突出重点，管好政府投资工程，使业主真正成为质量保证的主力。再通过政府质监部门对工程质量的监管论证，政府质监部门通过对五大方面的监督、管理和指导，为工程质量安全保驾护航。最终通过各方努力，彻底消除工程质量安全隐患，为人民的生命财产安全作出最大努力和最大贡献。
（作者单位：濉溪县建筑工程质量监督站）