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城市基本建设的发展与文物保护之间已经形成亟待解决的矛盾,其主要原因:一是文物识别能力差,保护责任意识模糊;二是在城建过程中处理措施不当,未采取可行的保护方式。解决这一矛盾的对策是:统一思想认识,形成价值共识;深入进行《文物保护法》的宣传和教育;建立动态的管理措施,加强行政执法力量;在科学保护中实现合理利用。