宿迁地处苏北，与苏南、苏中地区发展差距较大，如何谱写好中国梦的宿迁篇章，确保到2015年建成全面小康社会，是我们面临的重大课题。这一目标能否如期实现具有重大意义，它是践行群众路线的必然要求，是实现人民利益的有效措施，是影响江苏“两个率先”进程的重要因素。2013年7月宿迁市提出统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，无疑是目前加快宿迁建成全面小康社会的最有效路径。
　　一、建成全面小康社会的重大意义
　　（一）践行群众路线的必然要求
　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。宿迁建成全面小康社会，使百姓获得实实在在的利益，就可以调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，把最廣大人民的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，从而为谱写好中国梦的宿迁篇章贡献重要的力量。
　　（二）实现人民利益的有效措施
　　历史和现实表明，经济发展的快慢与人民生活水平的提高与否紧密相关，直接关系到人心相背和事业兴衰。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，通过改革与发展来满足人民的新期待，建成老百姓认可的全面小康社会，才能进一步巩固党的执政地位。
　　（三）影响“两个率先”进程的重要因素
　　党的十八大召开后，江苏提出到2015年全省以县为单位将达到省定全面小康指标，到2020年全省基本实现现代化，实现“两个率先”，并明确了苏北地区要加快全面小康建设步伐，为基本实现现代化打好基础。宿迁与徐州、连云港、淮安、盐城4个省辖市相比差距仍然较大，能否如期全面建成小康社会，关乎整个苏北实现小康社会的步伐，进而影响全省“两个率先”的实现进程。
　　二、建成全面小康社会的难点
　　一是县区条件和特点不尽相同。宿迁两区三县自然条件各异，县区发展呈现一定的差距，如果不能协调好当中的发展矛盾，势必影响宿迁的竞争力。
　　二是经济发展面临困难和挑战。近十年来宿迁经济社会稳健发展并逐步进入快车道，但最基本的市情仍然是经济总量小、基础差、底子薄，产业结构水平低，高新技术产业份额对经济增长的贡献率低，经济面临成本上升、市场萎缩等诸多困难和挑战。
　　三是环境污染和资源浪费问题严重。由于可供支撑发展的资源不够丰富，瓶颈问题突出。环境污染和资源浪费问题日益严重。
　　四是经济社会发展中面临的问题多，压力大。在推进经济社会发展过程中面临许多问题，部分小康指标完成压力大。急需革除现存机制体制中的弊端，用改革激活发展活力。
　　五是保障和改善民生的任务繁重。宿迁人口多、贫困面广、脱贫难度大。民生领域映射出的问题很多，实现“五有”社会任重道远。
　　三、以“三大发展”推动建成全面小康社会
　　科学发展比质量、效益、好生态，跨越发展比增量、增速、进位次，和谐发展比民生、统筹、正能量，“九比竞赛”是实现“三大发展”的措施和手段。
　　（一）以科学发展为指导
　　丰富科学发展的内涵，强调发展质量、经济效益、生态环境。注重把握机遇，明确“发展才是硬道理”的发展是科学的发展，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。转变经济发展方式，进一步优化产业结构，逐步提高第二、三产业的比重。提升传统产业，培育新兴产业，构建以现代农业为基础，高新技术产业为向导，以基础产业和制造业为支撑，服务业与旅游业全面发展的现代产业体系。
　　（二）以跨越发展为途径
　　面对日趋激烈的区域竞争与繁重的发展任务，唯有后发快进，注重发展总量、增量和质量，才能实现跨越发展。一是产业发展是关键。实现全面小康社会，需增强经济实力，而经济的发展主要依靠产业的壮大。要顺应构建现代产业体系的新要求，齐抓工业、高效农业和现代服务业的发展，全力打造现代产业强区。二是扩总量，提增量。注重“引进来”，招引投资大、科技含量高、经济效益好的项目，以更快的速度发展经济。加快城乡一体化建设，扎实推进符合市情的新型城镇化。三是加强干部队伍建设。着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，为跨越发展提供强有力的组织保障。
　　（三）以和谐发展为目标
　　随着改革发展的纵深推进，各种社会矛盾日益暴露，尤其是民生领域。维护社会稳定是和谐发展的基本条件，和谐发展是建成小康社会的重要保障。宿迁推进多项为民办实事项目，加快保障和改善民生“六大体系”建设，以更大的力度推进民生改善，提高群众的幸福指数。优先发展教育事业，大力发展文化事业，深化医疗卫生改革，不断加大公租房、廉租房、人才公寓等保障性住房建设，优化公共资源配置，健全公共服务体系，全面推进科技、文化、体育等社会事业的发展，着力建成全面小康社会。
　　（作者单位：中共泗洪县委党校）